***新規(guī)落地！本月起，嚴(yán)查醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)壟斷行為

來(lái)源：醫(yī)療器械經(jīng)銷(xiāo)商聯(lián)盟

　　***新規(guī)落地！8月1日起，嚴(yán)查地方衛(wèi)健委、藥械招標(biāo)中心等行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)利，指定、壟斷耗材、藥械采購(gòu)配送以及招標(biāo)。

　　***新規(guī)落地！

　　本月起，嚴(yán)查醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)壟斷行為

　　自8月1日起，國(guó)務(wù)院第32次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，正式實(shí)施。

　　條例規(guī)定：

　　對(duì)違反條例規(guī)定的政策措施，任何單位和個(gè)人可向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)受理舉報(bào)的電話(huà)、信箱或者電子郵件地址。

　　起草單位起草的政策措施，不得含有排斥、限制或變相限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等限制商品、要素自由流動(dòng)的內(nèi)容。

　　因此，在8月1日當(dāng)天，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在其網(wǎng)站公布了公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)受理方式，鼓勵(lì)大家實(shí)名舉報(bào)，以打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。

　　據(jù)了解，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局受理公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)的方式有3種：電話(huà)、信箱、電子郵件。

　　電話(huà)：010-88651957；

　　信箱：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號(hào)市場(chǎng)監(jiān)管總局三里河辦公區(qū)（公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)信箱），郵編100820；

　　電子郵件地址：gpjzsc@samr.gov.cn。

　　舉報(bào)材料須包括：舉報(bào)人基本情況，有關(guān)政策措施起草單位、涉嫌違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的具體情形和理由，是否已就同一事實(shí)向其他機(jī)關(guān)舉報(bào)、申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟等內(nèi)容。

　　舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)。

　　眾所周知，市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)面臨的挑戰(zhàn)主要源于多方面，其中尤為顯著的是地方與單位對(duì)行政權(quán)力的不當(dāng)行使，如排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，地方保護(hù)主義的盛行，憑借市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位實(shí)施的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，以及包括對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)理限制與特定交易對(duì)象的強(qiáng)制指定。

　　特別是在醫(yī)藥行業(yè)中，此類(lèi)違規(guī)行為長(zhǎng)期深入滲透到招標(biāo)流程、采購(gòu)活動(dòng)及物流配送等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)藥品、醫(yī)療耗材及器械設(shè)備市場(chǎng)構(gòu)成了嚴(yán)峻干擾，嚴(yán)重侵蝕了市場(chǎng)的公正性與競(jìng)爭(zhēng)活力。

　　這一點(diǎn)從近年來(lái)國(guó)家及地方市場(chǎng)監(jiān)督管理局的通報(bào)中，就可窺見(jiàn)一二。

　　濫用行政權(quán)力！

　　多地政府單位、衛(wèi)健委被通報(bào)

　　據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局此前通報(bào)，都安瑤族自治縣衛(wèi)生健康局就曾將含有“在同等條件下，全縣所有醫(yī)療單位優(yōu)先采購(gòu)河池市某醫(yī)藥公司的一次性耗材、中藥飲片、醫(yī)用化驗(yàn)試劑等藥品醫(yī)療器械”內(nèi)容的文件轉(zhuǎn)發(fā)至縣直醫(yī)療保健單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要求認(rèn)真執(zhí)行。

　　文件下發(fā)后，2020年1月至10月，該縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都先后與該公司簽訂了配送協(xié)議。

　　山東省市監(jiān)局也曾曝光，蘭山區(qū)衛(wèi)健局聯(lián)合區(qū)紀(jì)檢、藥監(jiān)等選定了5家配送企業(yè)作為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)及村衛(wèi)生室的基本藥物配送單位，在此后長(zhǎng)達(dá)8年的時(shí)間內(nèi)都沒(méi)有更換或組織新的遴選，由此導(dǎo)致其他醫(yī)藥配送企業(yè)無(wú)法進(jìn)入該區(qū)域市場(chǎng)。

　　今年1月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局也發(fā)布了多則通報(bào)，白銀市保健委員會(huì)、白銀市財(cái)政局、白銀市衛(wèi)生健康委員會(huì)、白銀市平川區(qū)人民政府、白銀市平川區(qū)衛(wèi)生健康局以及靖遠(yuǎn)縣衛(wèi)生健康局、靖遠(yuǎn)縣財(cái)政局等7家地方政府單位，均因?yàn)E用行政權(quán)力限制公立醫(yī)院自主選擇權(quán)，被甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管總局立案調(diào)查。

　　隨后，4月17日，海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)也因?yàn)椤盀E用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為”被海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局立案調(diào)查。

　　根據(jù)多方披露的情況來(lái)看，地方衛(wèi)健部門(mén)濫用行政權(quán)力，通過(guò)簽訂合作協(xié)議等方式壟斷、指定配送、采購(gòu)，以及限制醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主選擇配送權(quán)和招標(biāo)權(quán)的現(xiàn)象突出。

　　而從上述案例也能看出，作為權(quán)力部門(mén)，一旦存有“偏私”成為少數(shù)人利益的代表，于正常開(kāi)放、良性的競(jìng)爭(zhēng)秩序無(wú)疑是毀滅性的打擊。

　　希望，隨著多方政策持續(xù)完善，這類(lèi)限制、壟斷行為也將得到全面的遏制。

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