國務(wù)院下令！11月起，奔赴全國16省開啟大檢查！

來源：醫(yī)療器械經(jīng)銷商聯(lián)盟

　　濫用行政權(quán)力，壟斷限制藥械采購配送，迎來全面大檢查！

　　國務(wù)院奔赴16省，全面嚴(yán)查開始了！

　　10月29日，中國政府網(wǎng)發(fā)布消息，國務(wù)院擬于11月組織開展2023年度國務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查，對北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、上海、安徽、江西、湖南、廣西、海南、重慶、云南、甘肅、寧夏等16個(gè)?。▍^(qū)、市）、國務(wù)院相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地督查。

　　也就是說，此次國務(wù)院將奔赴全國16省，開啟全面大檢查！

　　值得注意的是，此次檢查包括五大重點(diǎn)，其中一項(xiàng)核心內(nèi)容，就是“妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場方面的問題線索”。

　　在國務(wù)院披露的檢查內(nèi)容中，就包括嚴(yán)查地方政府及單位濫用行政權(quán)力限制和壟斷采購。

　　實(shí)際上，今年8月杭州市衛(wèi)健委發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)2023年法治政府建設(shè)（依法行政）工作要點(diǎn)的通知》中，就明確提出，嚴(yán)格實(shí)施公平競爭審查制度，破除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)E用行政權(quán)力排除限制競爭行為。

　　官方針對性極強(qiáng)地將目光聚焦醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，把整治重點(diǎn)放在各類政策文件上，也正是因?yàn)樵卺t(yī)藥購銷領(lǐng)域中，濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為屢禁不絕。其中，通過與經(jīng)營者簽訂“政企合作”協(xié)議、備忘錄等方式來實(shí)施違法壟斷，近年來更是常見。

　　隨著國務(wù)院檢查組出發(fā)，開啟全國性的全面大檢查，全國范圍內(nèi)對于藥械采購、配送的壟斷行為，將會(huì)迎來更嚴(yán)格的清查風(fēng)暴！

　　涉壟斷藥械采購配送，大批衛(wèi)健局被通報(bào)！

　　此前，市場監(jiān)管總局（國家反壟斷局）發(fā)布的《中國反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告（2022）》顯示：在藥械反壟斷領(lǐng)域，濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件特點(diǎn)突出。

　　醫(yī)療器械領(lǐng)域違法行為仍舊多發(fā)，違法行為類型主要表現(xiàn)為濫用行政權(quán)力限定或者變相限定單位經(jīng)營、購買、使用指定經(jīng)營者提供的商品，實(shí)施主體類型主要為市、縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生健康部門。

　　并且同步通報(bào)了多起地方政府部門糾正濫用行政權(quán)力，通過簽訂合作協(xié)議等方式來排除、限制競爭行為的典型案例。

　　01

　　22 年 3 月 ，湖南省市監(jiān)局就曾通報(bào)安化縣衛(wèi)健局印發(fā) 《關(guān)于印發(fā)〈安化縣行政事業(yè)單位工作人員定期健康檢查工作暫行規(guī)定〉的通知》，限定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位選擇安化縣內(nèi)健康檢查機(jī)構(gòu)，排除了縣域外其他檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)入。

　　02

　　緊接著22年4 月 ，益陽市資陽區(qū)衛(wèi)健局以 印發(fā)文件 形式 ，限定轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位選擇其指定的4家定點(diǎn)醫(yī)院作為2022年至2023年健康檢查機(jī)構(gòu)，被湖南省市監(jiān)局通報(bào)。

　　03

　　此前，還有福建古田縣人民政府印發(fā)通知，要求地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購、使用本縣藥品、耗材、醫(yī)療設(shè)備，被國家藥監(jiān)局點(diǎn)名；

　　雙峰縣衛(wèi)生健康局與企業(yè)簽訂協(xié)議，約定轄區(qū)內(nèi)所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)所需藥品、耗材、器械設(shè)備等拿出一定比例的采購量給對方，被國家市監(jiān)局通報(bào)。

　　從上述案例可以看出，地方衛(wèi)生健康部門、政府機(jī)構(gòu)濫用行政權(quán)力，通過簽訂合作協(xié)議等方式壟斷、指定配送、采購，以及限制醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主選擇配送權(quán)和招標(biāo)權(quán)的現(xiàn)象仍舊突出，這也是國務(wù)院此次開展相關(guān)領(lǐng)域突襲檢查的原因所在。

　　國家總局下令！開啟全國性約談！

　　針對這類濫用行政權(quán)力限制競爭，壟斷采購配送的行為，不止國務(wù)院要開啟突襲檢查，國家市場總局也開啟了全面約談。

　　近日，市場總局發(fā)布了《濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法約談工作指引》。

　　此次約談要求由市場監(jiān)管總局和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)，約談對象為涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為當(dāng)事人的法定代表人或者負(fù)責(zé)人。主要目的是推動(dòng)及時(shí)有效解決不當(dāng)干預(yù)市場競爭問題，提升濫用行政權(quán)力排除、限制競爭反壟斷執(zhí)法效能。

　　值得注意的是，相關(guān)約談后，要求被約談方立即采取措施改正違法行為，并且在7個(gè)工作日內(nèi)形成整改備案報(bào)告，提交國家市場總局。

　　并且在實(shí)施約談和跟蹤改進(jìn)措施執(zhí)行效果的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)的被約談方公職人員涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　隨著從頂層設(shè)計(jì)到執(zhí)行層面的全部啟動(dòng)，毫無疑問，面對全國統(tǒng)一大市場建立的迫切需求，這場上至國務(wù)院下至地方政府部門的大檢查將全面鋪開！醫(yī)械圈中濫用行政權(quán)力壟斷配送、采購等一系列違規(guī)操作，將被徹底打擊。

　　素材 來源：中國政府網(wǎng)

　　注：以上內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資建議，本文中對官方政策的相關(guān)解讀，僅代表本平臺(tái)觀點(diǎn)，內(nèi)容以官方文件為準(zhǔn)。