突發(fā)！衛(wèi)健委下令：嚴(yán)查濫用行政權(quán)力，壟斷藥械配送采購(gòu)

來(lái)源：醫(yī)療器械經(jīng)銷商聯(lián)盟

衛(wèi)健委下令！

徹查醫(yī)療領(lǐng)域濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)

近日，杭州市衛(wèi)健委發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)2023年法治政府建設(shè)（依法行政）工作要點(diǎn)的通知》。

其中強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，破除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)E用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

并給出了具體整治措施：

強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，涉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策文件出臺(tái)前100%審查；

清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種政策文件，重點(diǎn)清理有礙優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施。

官方針對(duì)性極強(qiáng)地將目光聚焦醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，把整治重點(diǎn)放在各類政策文件上，也是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)通過(guò)印發(fā)通知、規(guī)定、簽訂協(xié)議等方式來(lái)實(shí)施違法壟斷的行為屢禁不止。

7月25日，國(guó)家局才剛剛通報(bào)，永興縣人民政府印發(fā)文件限定轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位選擇其指定的4家定點(diǎn)醫(yī)院作為 2022 年至 2023 年 健康檢查機(jī) 構(gòu)，排除、限制了其他健康檢查機(jī)構(gòu)的體檢服務(wù)平等參與權(quán)， 被湖南省市監(jiān)局立案調(diào)查。

而在藥械購(gòu)銷領(lǐng)域中，這種現(xiàn)象更加突出且隱秘，少數(shù)企業(yè)甚至可以借此壟斷一個(gè)區(qū)域的藥械采購(gòu)、配送長(zhǎng)達(dá)數(shù)年……

涉壟斷藥械采購(gòu)配送，大批衛(wèi)健局被通報(bào)！

去年6月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局通報(bào)，都安瑤族自治縣衛(wèi)生健康局將含有“在同等條件下，全縣所有醫(yī)療單位優(yōu)先采購(gòu)河池市某醫(yī)藥公司的一次性耗材、中藥飲片、醫(yī)用化驗(yàn)試劑等藥品醫(yī)療器械”內(nèi)容的文件轉(zhuǎn)發(fā)至縣直醫(yī)療保健單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要求認(rèn)真執(zhí)行。

文件下發(fā)后，2020年1月至10月，該縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都先后與該公司簽訂了配送協(xié)議。

山東省市監(jiān)局也曾曝光，蘭山區(qū)衛(wèi)健局聯(lián)合區(qū)紀(jì)檢、藥監(jiān)等選定了5家配送企業(yè)作為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)及村衛(wèi)生室的基本藥物配送單位，在此后長(zhǎng)達(dá)8年的時(shí)間內(nèi)都沒(méi)有更換或組織新的遴選，取消對(duì)5家企業(yè)的指定，由此導(dǎo)致其他醫(yī)藥配送企業(yè)無(wú)法進(jìn)入該區(qū)域市場(chǎng)。

去年一年里，包括綏化市衛(wèi)生健康委員會(huì)、益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)衛(wèi)生健康局、益陽(yáng)市安化縣衛(wèi)生健康局、都安瑤族自治縣衛(wèi)生健康局、衡南縣衛(wèi)生健康局、衡陽(yáng)縣衛(wèi)生健康局、雙峰縣衛(wèi)生健康局等單位，均因?yàn)E用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為被國(guó)家局通報(bào)。

披露情況顯示，地方衛(wèi)健部門濫用行政權(quán)力，通過(guò)簽訂合作協(xié)議等方式壟斷、指定配送、采購(gòu)，以及限制醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主選擇配送權(quán)和招標(biāo)權(quán)的現(xiàn)象突出。

而從上述案例也能看出，作為權(quán)力部門，一旦存有“偏私”成為少數(shù)人利益的代表，于正常開放、良性的競(jìng)爭(zhēng)秩序無(wú)疑是毀滅性的打擊。

因此，不止杭州市，國(guó)家層面也在密集行動(dòng)。

國(guó)家出手！開啟全國(guó)大整治

7月5日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作的通知》，明確在全國(guó)范圍內(nèi)開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作。

清理的范圍包括：國(guó)務(wù)院各部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其所屬部門，在2022年12月31日前制定，現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。

這意味著，全國(guó)范圍內(nèi)正在拉開一場(chǎng)自下而上，針對(duì)各級(jí)政府主管部門濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為的大整治、大清理！

不僅如此，在此之前國(guó)家還印發(fā)了《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》，對(duì)行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的7大類違規(guī)行為做出了明確規(guī)定：

▼濫用行政權(quán)利排除、限制競(jìng)爭(zhēng)七大類違規(guī)行為▼

對(duì)比之前的《暫行規(guī)定》，新規(guī)進(jìn)一步完善了對(duì)行政壟斷行為的認(rèn)定，并擴(kuò)大了行政壟斷的被調(diào)查主體以及被保護(hù)主體的范圍。2023年4月15日該新規(guī)已正式施行。

可以預(yù)見，隨著新規(guī)與整治行動(dòng)同步落地，全國(guó)范圍內(nèi)將以更強(qiáng)勢(shì)、更精準(zhǔn)的“圍獵”，形成各省市區(qū)政府、衛(wèi)健委各類行政機(jī)關(guān)，濫用權(quán)力壟斷藥械采購(gòu)、配送等違規(guī)行為的全面打擊，還全體藥械從業(yè)者一個(gè)更加公平合理的市場(chǎng)環(huán)境！

注：以上內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資建議，本文中對(duì)官方政策的相關(guān)解讀，僅代表本平臺(tái)觀點(diǎn)，內(nèi)容以官方文件為準(zhǔn)。