廣東省衛(wèi)生健康委 廣東省發(fā)展改革委關于印發(fā)廣東省醫(yī)療衛(wèi)生服務體系“十四五”規(guī)劃的通知
各地級以上市人民政府，省有關單位：
《廣東省醫(yī)療衛(wèi)生服務體系“十四五”規(guī)劃》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
廣東省衛(wèi)生健康委
廣東省發(fā)展改革委
2022年8月25日
廣東省醫(yī)療衛(wèi)生服務體系“十四五”規(guī)劃
2022年8月
目 錄
**章 規(guī)劃背景 1
**節(jié) 基礎現狀 1
第二節(jié) 面臨形勢 2
第二章 總體要求 2
**節(jié) 指導思想 3
第二節(jié) 基本原則 3
第三節(jié) 發(fā)展目標 4
廣東省“十四五”時期醫(yī)療衛(wèi)生服務體系主要指標 5
第三章 優(yōu)化資源配置 6
**節(jié) 床位配置 7
第二節(jié) 人力配置 7
第三節(jié) 技術和設備配置 9
第四節(jié) 信息數據資源配置 9
第四章 構建強大的公共衛(wèi)生體系 10
**節(jié) 改革完善疾病預防控制體系 10
第二節(jié) 創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制 12
第三節(jié) 優(yōu)化監(jiān)測預警和應急處置體系 13
第四節(jié) 健全傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治體系 14
第五節(jié) 完善中醫(yī)藥應急防控救治體系 17
第五章 建設高質量的醫(yī)療服務體系 19
**節(jié) 爭創(chuàng)國家醫(yī)學中心 19
第二節(jié) 持續(xù)推進國家區(qū)域醫(yī)療中心、廣東國際醫(yī)學中心和高水平醫(yī)院建設 20
第三節(jié) 加快高水平?？颇芰ㄔO 20
第四節(jié) 推進省級區(qū)域醫(yī)療中心建設 21
第五節(jié) 持續(xù)推動市級醫(yī)院發(fā)展 21
第六節(jié) 全面提升縣（區(qū)）級醫(yī)院綜合服務能力 22
第七節(jié) 促進非公立醫(yī)療機構發(fā)展 23
第六章 建設扎實有效的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系 24
**節(jié) 健全發(fā)展鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系 25
第二節(jié) 完善城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生網絡 25
第三節(jié) 加快推進緊密型縣域醫(yī)共體建設 26
第四節(jié) 完善基層公共衛(wèi)生治理體系 27
第七章 打造特色鮮明的中醫(yī)藥服務體系 28
**節(jié) 健全中醫(yī)醫(yī)療服務體系 28
第二節(jié) 筑牢基層中醫(yī)藥服務陣地 29
第三節(jié) 完善中西醫(yī)結合制度 30
第八章 優(yōu)化全方位全周期健康服務體系 31
**節(jié) 強化婦幼健康服務體系 32
第二節(jié) 發(fā)展普惠托育服務體系 33
第三節(jié) 構建老年健康服務體系 34
第四節(jié) 完善職業(yè)健康技術支撐體系 36
第五節(jié) 優(yōu)化心理健康和精神衛(wèi)生服務體系 37
第六節(jié) 發(fā)展康復醫(yī)療服務體系 39
第七節(jié) 完善血站服務體系 40
第八節(jié) 健全健康促進與健康教育體系 40
第九章 推動衛(wèi)生健康數字化轉型 44
**節(jié) 集約建設信息化基礎設施支撐體系 44
第二節(jié) 深化“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”服務體系 45
第三節(jié) 建強數字化公共衛(wèi)生服務體系 46
第四節(jié) 建立完善健康醫(yī)療大數據資源要素體系 47
第五節(jié) 推進數字健康融合創(chuàng)新發(fā)展體系 47
第六節(jié) 夯實網絡信息與數據安全保障體系 48
第十章 塑造深度融合的國際化醫(yī)療衛(wèi)生服務體系 49
**節(jié) 持續(xù)推進“健康灣區(qū)”建設 50
第二節(jié) 加強衛(wèi)生健康領域國際合作 51
第十一章 強化支撐保障 52
**節(jié) 深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革 52
第二節(jié) 加強人才隊伍建設 55
第三節(jié) 加強科技和監(jiān)管支撐 57
第十二章 加強規(guī)劃組織實施 58
**節(jié) 加強組織領導 59
第二節(jié) 強化部門協(xié)同 59
第三節(jié) 嚴格規(guī)劃實施 59
為進一步優(yōu)化全省醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加快建設優(yōu)質高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，根據國家《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃》和《“健康廣東2030”規(guī)劃》《廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035遠景目標綱要》，結合實際制定本規(guī)劃。
**章 規(guī)劃背景
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府有關工作要求，以健康廣東建設為引領，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷健全完善，城鄉(xiāng)居民健康水平穩(wěn)步提升。
**節(jié) 基礎現狀
截至2020年底，全省醫(yī)療衛(wèi)生機構5.6萬個，其中公立醫(yī)院735個，民營醫(yī)院965個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院1175個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）2679個，門診部（所）23328個，村衛(wèi)生室25887個，專業(yè)公共衛(wèi)生機構897個，其他醫(yī)療衛(wèi)生機構234個?！笆濉逼陂g，全省每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數從3.73張增長到4.48張，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數（按七普人口測算，下同）從1.96人增長到2.44人，每千常住人口注冊護士數從2.18人增長到2.97人，每萬人口全科醫(yī)生數從1.31人增長到3.12人，全省86.8%的家庭可以在10分鐘內到達*近醫(yī)療點，全省人均期望壽命由77.1歲提高至78.4歲，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務公平性和可及性顯著提升。全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)經受住了新冠肺炎疫情重大考驗，科學快速有效防控中東呼吸綜合征、埃博拉、寨卡病毒等新發(fā)突發(fā)傳染病，為維護人民生命安全和身體健康，保障經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。
第二節(jié) 面臨形勢
當前，全球新發(fā)傳染病不斷出現，新冠肺炎疫情仍處于大流行狀態(tài)，境外輸入傳染病風險持續(xù)存在，重大傳染病防控形勢仍然嚴峻，特別是新冠肺炎疫情暴露出的公共衛(wèi)生體系短板弱項需加快補齊，防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風險能力亟待加強。
同時，我省面臨多重疾病負擔并存、多重健康影響因素交織的復雜狀況；隨著生活水平的提高，人民群眾日益增長的健康需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾突出，醫(yī)療衛(wèi)生資源供需矛盾加??；粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設加快推進，“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局加快形成，對醫(yī)療衛(wèi)生資源配置提出了新的更高要求。
第二章 總體要求
**節(jié) 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹落實省第十三次黨代會精神，以提高醫(yī)療衛(wèi)生服務供給質量和服務水平為核心，以體制機制改革和科技創(chuàng)新為動力，堅持預防為主、以基層為重點、中西醫(yī)并重，著力堵漏洞、補短板、強弱項、提質量、轉模式、增效能，加快構建強大公共衛(wèi)生體系，筑牢“頂天立地”醫(yī)療衛(wèi)生大格局，全面完善優(yōu)質高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，為防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風險、建設健康廣東、提升人民健康水平提供有力支撐。
第二節(jié) 基本原則
需求導向，提質擴能。以人民群眾健康需求為導向，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設，推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展，促進優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源擴容，著力提高供給質量和服務水平。
統(tǒng)等規(guī)劃，分級分類。強化屬地管理和整體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域資源配置，統(tǒng)籌預防、治療、康復和健康促進等服務，根據人口規(guī)模與密度、地理交通條件、疾病譜等因素，合理制定不同區(qū)域、類型、層級配置標準。
關口前移，平急結合。強化預防為主，在資源配置和投入上加大向公共衛(wèi)生傾斜力度，建立醫(yī)防協(xié)同長效機制。立足平時需求，充分考慮重大疫情和突發(fā)事件防控需要，完善設施設備標準，提高應急處置和快速轉化能力。
優(yōu)質均衡，重心下沉。加快優(yōu)質資源區(qū)域均衡布局，推動縮小城鄉(xiāng)差距，持續(xù)提升服務公平性和可及性，促進共同富裕。以基層為重點，改善基礎設施條件，加強人才隊伍建設，著力提高防病治病和健康管理能力。
政府主導，社會參與。強化政府組織領導、投入保障、管理監(jiān)督等責任，維護公益性，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性和可及性。充分發(fā)揮市場機制在醫(yī)療資源配置和利用中的作用，調動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，增加醫(yī)療衛(wèi)生資源供給、優(yōu)化結構，滿足人民群眾多層次、多元化需求。
第三節(jié) 發(fā)展目標
到2025年，基本建成能有效應對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件、滿足公共安全形勢需要的強大公共衛(wèi)生體系，具有廣東特色的優(yōu)質高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步完善、定型，以“一老一小”為重點的全周期健康服務能力明顯增強，實現優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源配置均衡化、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務均質化、基本公共衛(wèi)生服務均等化。展望2035年，建立與基本實現社會主義現代化相適應的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。
廣東省“十四五”時期醫(yī)療衛(wèi)生服務體系主要指標
注：
1.每千人口資源現狀指標分母均按照七普人口測算；
2.本表醫(yī)院床位含同級婦幼保健院和?？萍膊》乐卧海ㄋ┐参弧?/p>
第三章 優(yōu)化資源配置
優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，縣級及以下基本醫(yī)療衛(wèi)生資源按照常住人口規(guī)模和服務半徑合理布局，市級以上分區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，加強統(tǒng)籌謀劃，促進優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局，提高服務和保障能力。
**節(jié) 床位配置
合理增加床位規(guī)模。到2025年，全省每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數增加至6張左右，其中公立醫(yī)院3.4張左右?？砂凑?5%的公立醫(yī)院床位比例設置公立?？漆t(yī)院。縣辦醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構每千人口床位數提高至3.0張左右，具體由各地市結合基層床位使用率合理確定床位數量。
優(yōu)化床位結構。增量床位向傳染、重癥、腫瘤、精神、康復、護理等緊缺領域傾斜。到2025年，爭取每千常住人口康復床位達到0.5張、精神科床位達到0.56張，中醫(yī)床位數按照每千常住人口0.71張配置。鼓勵有條件的地市因地制宜探索開展家庭病床服務。
提高床位使用效率。優(yōu)化床位與衛(wèi)生人力配置比例，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構成立住院服務中心，改進以科室為單位的資源管理方式，對床位和護士實行統(tǒng)籌調配。推動三級醫(yī)院更加突出急危重癥、疑難病癥診療，逐步壓縮一、二類手術比例。將預約診療、日間手術等服務常態(tài)化、制度化，提高預約轉診比例和日間手術占擇期手術的比例，提高床單元使用效率，控制三級綜合醫(yī)院平均住院日。
第二節(jié)人力配置
合理提高公共衛(wèi)生人員配置。到2025年，專業(yè)公共衛(wèi)生機構人員數增長到11.3萬。疾病預防控制機構人員數量原則上按照我省常住人口萬分之1.75的比例核定。每萬人口配備1-1.5名衛(wèi)生監(jiān)督員。婦幼保健機構人員應當根據當地服務人口、社會需求、交通狀況、區(qū)域衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及承擔的功能任務等合理配備人員。急救中心、血站等其他專業(yè)公共衛(wèi)生機構根據工作量和任務合理配置人力資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備1名公共衛(wèi)生醫(yī)師，社區(qū)衛(wèi)生服務中心和二級以上醫(yī)療機構原則上要至少配備1名公共衛(wèi)生醫(yī)師。
完善醫(yī)療機構人力資源配置。合理提高醫(yī)生和護士配置水平，重點向基層傾斜。到2025年，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數達到3.15人，每千人口注冊護士數達3.80人，每萬人口全科醫(yī)生數達到4人。落實崗位管理制度，按照醫(yī)、護、藥、技、管等不同類別合理設置崗位。承擔臨床教學、醫(yī)學科研、支援基層、援外醫(yī)療、應急救援等任務的醫(yī)療衛(wèi)生機構以及國家醫(yī)學中心和***、省級區(qū)域醫(yī)療中心應適當增加人員配置。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構全科醫(yī)生配備。
增加短缺人才供給。加強精神和心理專業(yè)人才隊伍建設，到2025年，每10萬人口精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數不低于4人，每10萬人口精神科注冊護士數不低于12人，全省心理治療師達到880人，精神衛(wèi)生社會工作者達到1380人。每千人口藥師（士）數增長到0.54人。
第三節(jié) 技術和設備配置
促進醫(yī)療技術發(fā)展應用。加強臨床醫(yī)學研究中心和臨床重點?？平ㄔO。動態(tài)調整限制類技術目錄，完善醫(yī)療技術臨床應用質量管理與控制制度，開展醫(yī)療技術臨床應用評估。以推廣基層常見病、多發(fā)病、急危重癥防治技術為重點，面向全省推廣衛(wèi)生健康適宜技術項目，建立省級適宜技術推廣項目庫。
優(yōu)化醫(yī)療機構設備配置。根據功能定位、醫(yī)療技術水平、學科發(fā)展和群眾健康需求，統(tǒng)籌規(guī)劃大型醫(yī)用設備配置數量和布局。以優(yōu)化資源配置和控制醫(yī)療成本為重點，堅持資源共享和階梯配置，引導醫(yī)療機構合理配置適宜設備。
更新升級公共衛(wèi)生防控救治設備。根據保障公共衛(wèi)生安全需要，配置和更新專業(yè)公共衛(wèi)生機構實驗室檢驗檢測、救治、衛(wèi)生應急、衛(wèi)生監(jiān)督和信息化設施設備，承擔重大傳染病救治和緊急醫(yī)學救援任務的醫(yī)療機構要加強體外膜肺氧合（ECMO）、移動CT、移動手術室、呼吸機、監(jiān)護儀、負壓救護車、負壓擔架、移動實驗室等設備配置，完善聚合酶鏈式反應儀（PCR）等檢驗檢測儀器配置，進一步提高快速檢測和診治水平。
第四節(jié) 信息數據資源配置
按照信息化建設功能指引、標準與規(guī)范，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化建設。健全權威統(tǒng)一、互聯(lián)互通的區(qū)域全民健康信息平臺，完善全員人口、電子健康檔案、電子病歷和基礎資源等核心數據庫管理。加快推進醫(yī)療機構電子病歷、檢查檢驗結果、醫(yī)學影像資料等信息共享互認。統(tǒng)籌數據開發(fā)利用和安全，建立健全全省衛(wèi)生健康數據資源目錄體系，加強數據資源全周期安全基礎設施建設。
第四章 構建強大的公共衛(wèi)生體系
完善疾病預防控制體系，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，優(yōu)化監(jiān)測預警和應急處置體系，健全傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治體系，強化中西醫(yī)結合，提升全省公共衛(wèi)生體系現代化水平。
**節(jié) 改革完善疾病預防控制體系
明確職責定位。省、市、縣三級疾病預防控制機構按照疾病預防控制體系改革要求，履行監(jiān)測預警、檢驗檢測、風險評估、流行病學調查、應急處置、人群健康狀況監(jiān)測與調查、綜合干預與評價、信息管理與發(fā)布、健康教育與促進、技術管理與指導等職能。各類專科疾病防治機構負責協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門制定專病防治規(guī)劃、建立專病防治協(xié)作網絡、擬訂專病防治標準規(guī)范、推廣專病防治適宜技術和管理模式等。
加強能力建設。加強各級疾病預防控制中心基礎設施建設，提升裝備配置水平。構建資源聯(lián)動、統(tǒng)一質控、信息共享的公共衛(wèi)生實驗室檢測網絡。依托省疾病預防控制中心爭創(chuàng)國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心，建設廣東省高水平疾病預防控制中心綜合建設項目、新發(fā)突發(fā)傳染病檢測和技術研發(fā)平臺項目，推動省疾病預防控制中心傳染病檢測、突發(fā)傳染病防控快速響應等能力達到世界**水平。依托廣州、深圳、珠海、汕頭、韶關和湛江等重要口岸城市、省域副中心城市和陸路門戶的市級疾病預防控制機構，建設省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心，提高監(jiān)測預警和應急處置能力。通過整合市轄區(qū)疾病預防控制中心實驗室，實現每個地市至少建成1個高水平生物安全二級防護水平實驗室。以市級疾病預防控制機構實驗室為主體，構建傳染病和感染性疾病實驗室參比體系。加強病原微生物資源保藏平臺、重大疫情確證實驗室、人才培訓基地等建設。加快推進縣（市、區(qū)）級疾病預防控制機構實驗室檢測能力建設，實現每個縣級疾病預防控制機構建設至少1個生物安全二級水平實驗室，并達到相應的核酸日檢測能力要求。有需求有條件的縣（市、區(qū)）可配備移動檢測車，提升基層傳染病檢測能力。
強化人才隊伍。按規(guī)定核定疾病預防控制中心人員編制并足額配備。其中，專業(yè)技術人員占編制總額的比例不低于85%，衛(wèi)生技術人員的比例不得低于70%，合理提高職業(yè)健康等工程技術人員比例。
第二節(jié) 創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制
落實各級醫(yī)療機構公共衛(wèi)生職責。公立醫(yī)療機構設立公共衛(wèi)生科等直接從事疾病預防控制的科室，并配備具備相應資質的人員，負責統(tǒng)籌協(xié)調疾病報告、就診者和家屬健康教育等工作，協(xié)助開展疾病調查和標本采集等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構落實基層疾病預防控制、公共衛(wèi)生管理服務職責，接受疾病預防控制部門對傳染病的業(yè)務指導和監(jiān)督，公共衛(wèi)生人員占專業(yè)人員編制的比例不得低于25%。
推進醫(yī)療機構和專業(yè)公共衛(wèi)生機構深度協(xié)作。制定醫(yī)療機構（醫(yī)療聯(lián)合體）公共衛(wèi)生責任清單。按規(guī)定落實醫(yī)療機構公共衛(wèi)生服務經費保障政策。加強疾病預防控制機構對醫(yī)療機構疾病預防控制工作的技術指導和監(jiān)督考核。探索建立疾病預防控制監(jiān)督員制度，在醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設立專兼職疾病預防控制監(jiān)督員。縣級疾病預防控制機構負責對轄區(qū)內基本公共衛(wèi)生服務提供主體開展相關技能培訓、技術指導等，探索疾病預防控制機構專業(yè)人員參與醫(yī)療聯(lián)合體工作。
創(chuàng)新醫(yī)防融合新模式。高標準建設廣東省公共衛(wèi)生醫(yī)學中心，建設公共衛(wèi)生醫(yī)療、國家突發(fā)事件衛(wèi)生應急、粵港澳大灣區(qū)健康產業(yè)研發(fā)等3大中心，建成引領全省傳染病防治、衛(wèi)生應急、健康產業(yè)發(fā)展的國內**、全球領先的綜合性公共衛(wèi)生醫(yī)學高地。鼓勵各級整合慢病防治機構和其他專病防治機構資源，探索建立公共衛(wèi)生醫(yī)學平臺，落實“兩個允許”政策，完善防治結合、以醫(yī)養(yǎng)防、以防促醫(yī)的專病防治體系，創(chuàng)新醫(yī)防融合新模式。
第三節(jié) 優(yōu)化監(jiān)測預警和應急處置體系
完善全域監(jiān)測和智能預警體系。健全不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測機制，增強預警處置能力。建立疾病預防控制機構與醫(yī)療機構系統(tǒng)監(jiān)測機制，強化醫(yī)療機構發(fā)熱門診、藥店等哨點作用。推進傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預警體系與國家公共衛(wèi)生信息對接，同步共享國家、省、市、縣四級監(jiān)測信息，研究建立新發(fā)未知傳染病多點觸發(fā)預警機制，健全傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布機制和應急報告機制。
提高應急響應和快速處置的核心能力。建立健全集中統(tǒng)一高效的應急指揮體系，完善多部門、跨地區(qū)、軍地聯(lián)防聯(lián)控機制，升級傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮體系，推動建設跨部門監(jiān)測數據共享平臺，實現監(jiān)測預警、風險研判、專業(yè)決策、應急處置監(jiān)督執(zhí)法一體化管理。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級應急響應機制，確定不同級別響應的啟動標準和流程，規(guī)范處置原則和決策主體，明確相關部門和機構的參與范圍、職責分工和工作機制。根據國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案和省突發(fā)事件總體應急預案，適時修訂專項預案和部門預案，構建分層分類、高效實用的衛(wèi)生應急預案體系。完善公共衛(wèi)生應急物資儲備目錄，合理確定各級政府儲備規(guī)模，實行分級儲備、動態(tài)調整。建立全社會多部門的演練機制，定期開展針對管理人員、專業(yè)人員和社會公眾的突發(fā)事件應急培訓和實戰(zhàn)演練。針對自然災害、事故災難、傳染病疫情等突發(fā)事件，推動專業(yè)化、多場景的衛(wèi)生應急處置演訓基地建設。
建立健全分級分類的衛(wèi)生應急隊伍。依托綜合、創(chuàng)傷等國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、高水平醫(yī)院等建立國家緊急救援隊。支持各地市組建快速反應小分隊、二級及以上公立綜合醫(yī)院組建衛(wèi)生應急隊伍，逐步形成省、市、縣（區(qū)）三級的緊急醫(yī)學救援衛(wèi)生應急隊伍體系。融合醫(yī)療、防控、檢測、管理等多專業(yè)、促進衛(wèi)生應急隊伍功能由單一向綜合發(fā)展。加強與應急管理部門和消防隊救援機構的聯(lián)勤聯(lián)訓，提高災害事故現場醫(yī)學救援處置能力。
第四節(jié) 健全傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治體系
優(yōu)化急救體系。地市級以上城市和有條件的縣（市）設置急救（指揮）中心（站）。急救（指揮）中心負責指揮、調度本行政區(qū)域內急救資源，開展傷病員的現場急救、轉運和重癥病人途中監(jiān)護，有條件的地區(qū)要積極開展航空醫(yī)療救護。大型城市可在急救（指揮）中心下設急救分中心或急救站。健全和完善我省的完善急救（指揮）中心（站）布局，城市地區(qū)服務半徑不超過4公里，農村地區(qū)服務半徑8～15公里。二級以上綜合醫(yī)院設置急診科，按醫(yī)院床位的2~3%設置急診科觀察床，完善場所、設施、設備和藥品等基礎條件，負責接收急診病人和急救機構轉運的傷病員，提供急診醫(yī)療救治，并向相應?？撇》炕蚱渌t(yī)院轉送。突發(fā)事件發(fā)生時，接受所在市急救機構指揮、調度，承擔傷病員現場急救和轉運任務。
健全傳染病醫(yī)療救治網絡。建成以傳染病定點醫(yī)療救治醫(yī)院為骨干，二級及以上綜合醫(yī)院設置感染性疾病科及相對獨立的區(qū)域規(guī)范設置發(fā)熱門診和留觀室為補充的傳染病救治體系。加強傳染病醫(yī)院和傳染病?？品乐螜C構建設，將傳染病醫(yī)院建設成為傳染病救治、科研、檢測、培訓等方面的基地。
——省級：建設廣東省公共衛(wèi)生醫(yī)學中心，依托廣東省第二人民醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學**附屬醫(yī)院、廣州醫(yī)科大學附屬**醫(yī)院建設3所省級重大疫情救治基地，組建高水平重大疫情救治隊伍（含中醫(yī)），全面提高區(qū)域重大傳染病早期發(fā)現、快速處置和危急重癥救治能力。重點加強傳染病定點救治醫(yī)院感染病科和ICU?？颇芰ㄔO，提高危急重癥救治能力。
——地市級：構建分級分類分流的城市傳染病救治網絡，建設25家傳染病醫(yī)院或綜合醫(yī)院可轉換傳染病區(qū)，提升疫情發(fā)生時迅速開放傳染病病床的能力。原則上，200萬以下人口的市至少配置160張可轉化傳染病救治床位，每增加50萬人口增加30張床位。每個地級市支持1所醫(yī)院建立獨立兒童傳染病病區(qū)。健全口岸城市醫(yī)療服務網絡，布局國際健康驛站，提升應對疫情輸入能力。
——縣級：綜合考慮城鎮(zhèn)化、交通條件、人口規(guī)模等因素，推進57個縣的77家公立醫(yī)院規(guī)范化可轉換傳染病區(qū)建設，適度超前規(guī)劃布局，建設感染性疾病科，更新?lián)Q代和補充添置必要醫(yī)療裝備。原則上，在疫情發(fā)生時迅速開放傳染病病床，集中收治前提下，100萬以上人口的縣不低于100張，50-100萬人口的縣不低于80張，30-50萬人口的縣可開放不低于50張，30萬人口以下的縣可開放不低于20張。
——基層：中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和服務人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立標準化的發(fā)熱門診，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）建立標準化的發(fā)熱診室（哨點），設置平戰(zhàn)轉換的應急物理隔離區(qū)和隔離病房（觀察室），配備必要的消毒產品、防護物資儲備，強化傳染病防控知識、技能培訓和應急演練，具備監(jiān)測、篩查、隔離觀察、轉診和隨訪管理能力。
強化突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援體系。按照“分區(qū)規(guī)劃、合理布局、分級建設、加強裝備、訓練有素、反應迅速、處置高效、保障有力”的要求，打造海陸空立體化衛(wèi)生應急救援體系。建設***緊急醫(yī)學救援基地、國家中醫(yī)疫病防治基地和省級緊急醫(yī)學救援調度中心，分區(qū)域建立航空、海（水）上、陸地緊急醫(yī)學救援基地和高水平衛(wèi)生應急演訓基地。依托高水平醫(yī)院建設規(guī)范化的緊急醫(yī)學救援隊伍和航空緊急醫(yī)學救援站點。有核電站的地市按需建設核輻射緊急醫(yī)學救援基地，推動建設***和省級核輻射緊急醫(yī)學救援基地，努力打造國際**、國內領先的核輻射緊急醫(yī)學救援體系。探索在粵港澳大灣區(qū)公立醫(yī)院開展跨境轉診合作試點，完善灣區(qū)海、陸、空院前醫(yī)療急救協(xié)作聯(lián)動和信息共享機制。
強化平急轉換。制定完善各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件平急結合方案，開展應急培訓演練，完善應急狀態(tài)下醫(yī)療衛(wèi)生機構動員響應、區(qū)域聯(lián)動、人員調集等機制。健全應急狀態(tài)下保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的相關機制，保障急危重癥患者、需要維持定期治療的患者以及孕產婦、兒童等重點人群的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。加強醫(yī)療機構相關救治設備和應急物資配置。
第五節(jié) 完善中醫(yī)藥應急防控救治體系
推動中醫(yī)藥融入疾病預防控制和應急救治體系。充實公共衛(wèi)生隊伍中的中醫(yī)藥人員力量，探索省、地市兩級疾病預防控制機構建立中醫(yī)藥專家隊伍，中醫(yī)藥疫病防治和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件骨干人才庫，強化重大傳染病防控理論技術方法和相關現代醫(yī)學技術培訓。加強傳染病?？漆t(yī)院（或公共衛(wèi)生事件定點救治醫(yī)院）的中醫(yī)藥科室建設。加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務能力建設。推進建立具有中國特色的中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機制，加強傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等管理信息互通和資源共享，中醫(yī)藥人員**時間全面參與應急處置，中醫(yī)藥防治舉措全面融入應急預案和技術方案。
完善中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學救援體系。構建中醫(yī)藥防治傳染病臨床救治協(xié)作網絡，依托高水平三級甲等中醫(yī)醫(yī)院建設國家中醫(yī)疫病防治基地，組建國家中醫(yī)疫病防治隊伍和中醫(yī)緊急醫(yī)學救援隊伍，提高**時間快速反應參與救治的能力。建設中西醫(yī)結合應急救治中心和省中醫(yī)藥科學院。加強中醫(yī)醫(yī)院傳染病防治能力建設，加強中醫(yī)醫(yī)院感染科、肺病科、發(fā)熱門診等科室建設，培養(yǎng)一批中醫(yī)疫病專家隊伍。
第五章 建設高質量的醫(yī)療服務體系
實施醫(yī)療衛(wèi)生建高地工程，集中高水平醫(yī)院優(yōu)勢資源，推進國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、廣東國際醫(yī)學中心建設，提升市縣醫(yī)療服務能力，促進社會辦醫(yī)協(xié)調發(fā)展，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，做到大病不出省，一般病在市縣解決。
**節(jié) 爭創(chuàng)國家醫(yī)學中心
圍繞國家醫(yī)學中心建設目標和規(guī)劃布局，全力推進中山大學附屬**醫(yī)院、省中醫(yī)院爭創(chuàng)國家醫(yī)學中心，努力打造衛(wèi)生健康領域的“國之重器”，集中力量開展核心技術攻關，推動臨床科研成果轉化，加快解決一批藥品、醫(yī)療設備、疫苗等領域“卡脖子”問題。積極組織我省醫(yī)學水平突出、影響力強、積極性高的醫(yī)院，重點依托國家區(qū)域醫(yī)療中心建設試點項目輸出醫(yī)院。依托省職業(yè)病防治院爭創(chuàng)***區(qū)域職業(yè)健康醫(yī)學中心。根據國家衛(wèi)生健康委國家醫(yī)學中心各?？祁悇e設置標準，結合我省腎臟病、眼科等學科優(yōu)勢，積極爭取更多國家醫(yī)學中心落戶。
第二節(jié) 持續(xù)推進國家區(qū)域醫(yī)療中心、廣東國際醫(yī)學中心和高水平醫(yī)院建設
持續(xù)推進委省共建國家區(qū)域醫(yī)療中心、廣東國際醫(yī)學中心和全省50家高水平醫(yī)院建設，形成臨床重點?？迫?，集中力量開展疑難危重癥診斷治療技術攻關，開展前沿醫(yī)學科技創(chuàng)新和成果轉化，實施高層次醫(yī)學人才培養(yǎng)，推動我省已申報的心血管、癌癥、口腔、創(chuàng)傷、精神、神經疾病、傳染病、骨科等?？祁悇e國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，支持我省婦產、老年等優(yōu)勢?？苿?chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心，爭取更多國家區(qū)域醫(yī)療中心落戶廣東。對標國際**、國內**，加快建設呼吸、腎臟、腫瘤、心血管、精準醫(yī)學等領域國際醫(yī)學中心，打造國際知名、輻射亞洲、具有中國特色的醫(yī)療中心。在前期30家高水平醫(yī)院建設取得顯著成效的基礎上，按照“一院一策”，指導推進全省兩期50家高水平醫(yī)院建設。同時落實高水平醫(yī)院跨區(qū)域聯(lián)動“一對一”緊密型幫扶項目，發(fā)揮排名靠前高水平醫(yī)院在醫(yī)院人員、技術、品牌等優(yōu)勢，進一步提升粵東粵西粵北診療服務能力，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和均衡發(fā)展。
第三節(jié) 加快高水平?？颇芰ㄔO
按照“***臨床重點?？仆皫?、省級臨床重點?？凭饨?、市（縣）級臨床重點?？朴行蚋钡慕ㄔO原則，從省、市（縣）不同層面分級分類開展臨床?？平ㄔO，“十四五”期間建設不少于95個國家臨床重點專科；省臨床重點專科按照每年每百萬人口匹配1個省臨床重點?？?，“十四五”期間累計建設630個；各地市每年按照70萬人口匹配1個市（縣）級?？平ㄔO項目，不足70萬人口的縣（區(qū)）“十四五”期間至少保障1個項目，“十四五”期間累計建設不少于900個。在?？埔?guī)模、醫(yī)療技術、診療模式、管理方法等方面加強建設，促進臨床專科均衡、持續(xù)發(fā)展，實現區(qū)域間均衡發(fā)展，區(qū)域內輻射帶動。
第四節(jié) 推進省級區(qū)域醫(yī)療中心建設
聚焦重點病種和?？疲凑铡笆∈泄步?、網格布局、均衡配置”的思路，通過引導省會城市和超（特）大城市中心城區(qū)醫(yī)院向資源薄弱地區(qū)疏解、加強地市現有醫(yī)院建設等方式，加快推進5家省級區(qū)域醫(yī)療中心建設，同時根據需要規(guī)劃布局省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，形成省域內具有較強引領和輻射帶動作用的優(yōu)勢醫(yī)療服務、醫(yī)學科研和人才培養(yǎng)高地，重點疾病診療水平與省會城市明顯縮小，推動省域內優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和向群眾身邊延伸。
第五節(jié) 持續(xù)推動市級醫(yī)院發(fā)展
各地市依據常住人口數，每100-200萬人口設置1-2個三級綜合性醫(yī)院（含中醫(yī)類醫(yī)院，地廣人稀的地區(qū)人口規(guī)?？梢赃m當放寬，下同），爭取建設達到三甲水平。根據需要規(guī)劃設置兒童、精神、婦產、癌癥、傳染病、康復等市辦?？漆t(yī)院（含中醫(yī)類?？漆t(yī)院）和戒毒醫(yī)療機構。支持市辦醫(yī)院以轉診、會診、學科建設、人才培養(yǎng)、醫(yī)學研究、管理創(chuàng)新等為紐帶，加強與縣（區(qū)）級醫(yī)院的分工協(xié)作。按照網格化布局建設城市醫(yī)療集團，由綜合實力強的市辦醫(yī)院牽頭，區(qū)級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、護理院、專業(yè)康復機構、安寧療護機構等參加，統(tǒng)籌網格內醫(yī)療資源，形成以市帶區(qū)、區(qū)社一體的發(fā)展模式。
第六節(jié) 全面提升縣（區(qū)）級醫(yī)院綜合服務能力
依據常住人口數量，縣級區(qū)域原則上設置1個縣辦綜合醫(yī)院和1個縣辦中醫(yī)類醫(yī)院。強化縣城醫(yī)療綜合服務能力，縣域常住人口超過100萬的，可適當增加縣辦醫(yī)院數量；縣域常住人口低于10萬的，應整合設置縣辦醫(yī)院。充分考慮醫(yī)療基礎水平、功能任務、?？圃O置、病源結構等，有序引導部分城市區(qū)級醫(yī)院轉型為康復、護理、精神衛(wèi)生等?？漆t(yī)療機構，或向人口流入、醫(yī)療資源薄弱區(qū)域調整，提高資源利用效率。實施縣級醫(yī)院服務能力提升工程，全面推動省市優(yōu)質醫(yī)療資源支持縣級醫(yī)院發(fā)展，加強專科建設，改善基礎設施條件和診療環(huán)境，提高常見病、多發(fā)病和慢性病診療能力，提升感染性疾病、精神疾病、呼吸、創(chuàng)傷、重癥等救治水平。
第七節(jié) 促進非公立醫(yī)療機構發(fā)展
支持非公立醫(yī)療機構和獨立設置機構規(guī)范發(fā)展。進一步完善政策，優(yōu)先支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構。鼓勵支持社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域以及眼科、口腔、中醫(yī)、康復等領域舉辦非營利性醫(yī)療機構。支持符合條件的高水平民營醫(yī)院跨區(qū)域打造一批具有競爭力的品牌服務機構。支持社會力量舉辦的醫(yī)療機構加強重點專科建設，參加遠程醫(yī)療協(xié)作網，發(fā)展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”服務，參與公共衛(wèi)生服務，在應對傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮積極作用。支持舉辦醫(yī)學檢驗、病理診斷、醫(yī)學影像、消毒供應、血液凈化、安寧療護等獨立設置醫(yī)療機構。
促進診所發(fā)展。診所設置不受規(guī)劃布局限制，試行備案制管理，加強事前事中事后監(jiān)管。鼓勵取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，經注冊后在醫(yī)療衛(wèi)生機構中從事同一專業(yè)臨床工作滿5年的醫(yī)師，全職或兼職開辦診所。鼓勵符合條件的全科醫(yī)師或加注全科醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍的專科醫(yī)師全職或兼職開辦全科診所。鼓勵將診所納入醫(yī)聯(lián)體建設。鼓勵以政府購買服務的方式引導診所提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。
第六章 建設扎實有效的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系
建立健全基層運行機制體制，健全發(fā)展鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，完善城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生網絡，加快推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，優(yōu)化基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務功能，進一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。
**節(jié) 健全發(fā)展鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系
政府在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所標準化建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，按照當地健康需求和基礎條件分類發(fā)展。全面提升全省47家升級建設的中心衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。優(yōu)先支持常住人口10萬以上的、非縣級人民政府所在地的特大鎮(zhèn)衛(wèi)生院，參照縣級醫(yī)院醫(yī)療服務能力，以發(fā)展臨床醫(yī)療服務為重點，醫(yī)療服務能力達到二級綜合性醫(yī)院水平，達到國家推薦標準，選建成為縣域醫(yī)療次中心。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照國家基本標準加強醫(yī)療服務能力和公共衛(wèi)生服務能力，突出重點科室，發(fā)展特色專科。地廣人稀的地區(qū)，應強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務節(jié)點作用。原則上每個行政村配置1家村衛(wèi)生室，各地可按照鄉(xiāng)村一體化原則，根據人口分布特點，調整優(yōu)化行政村衛(wèi)生室的設置。對常住人口較少、交通半徑大的村，通過加強巡回醫(yī)療、上級機構駐村服務、發(fā)展移動智慧醫(yī)療等方式，提高群眾就醫(yī)可及性。
第二節(jié) 完善城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生網絡
根據新型城鎮(zhèn)化建設、人口分布、地理條件、服務半徑、醫(yī)療資源調整優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務機構布局。在每個街道辦事處范圍或每3-10萬居民規(guī)劃設置1所社區(qū)衛(wèi)生服務中心。對新建和改建居民區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務設施，要與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步投入使用。社區(qū)衛(wèi)生服務中心按照國家有關建設標準和評價標準，提升門診、住院服務能力、醫(yī)防融合、康復、護理與居家服務、中醫(yī)藥綜合服務能力。周邊醫(yī)療資源布局相對有限、群眾需求高、機構能力強的地區(qū)可規(guī)劃建設社區(qū)醫(yī)院。對照《社區(qū)醫(yī)院基本標準（試行）》，進一步完善房屋、設備、床位、人員等資源配備，強化“全專結合”“醫(yī)防融合”“中西結合”，切實發(fā)揮初級診療、精準甄別、及時轉診、健康管理、康復護理、安寧療護等方面的網底作用。
第三節(jié) 加快推進緊密型縣域醫(yī)共體建設
完善分級診療技術標準和工作機制，加強優(yōu)質專科資源向基層傾斜力度，建立轉診機制，開通綠色通道，并及時向相關基層醫(yī)療衛(wèi)生機構推送診療信息，推動形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療格局。按照“緊密型、同質化、控費用、優(yōu)分工、促分級”原則，持續(xù)完善緊密型縣域醫(yī)共體治理機制。全面推動縣域醫(yī)共體慢病管理中心、胸痛中心、腫瘤綜合防治中心和聯(lián)合門診等17個中心建設，逐步實現行政管理、人員管理、財務管理、質量管理、器械管理、信息系統(tǒng)等統(tǒng)一運作。加強縣域醫(yī)共體建設績效監(jiān)測和評價，全面推動緊密型縣域醫(yī)共體高質量發(fā)展，切實提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務整體水平。2025年縣域內住院率達到85%左右。
第四節(jié) 完善基層公共衛(wèi)生治理體系
推動落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權責清單制度，強化和明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生管理權責，加快建立村（居）委會中的公共衛(wèi)生委員會。學校按規(guī)定設置保健科（衛(wèi)生室），并配備專職或兼職衛(wèi)生技術人員。用人單位應做好職工疾病預防控制相關工作。健全疾控預防控制機構與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動機制，構建常態(tài)化管理和應急管理動態(tài)銜接的基層公共衛(wèi)生治理機制。加強愛國衛(wèi)生組織機構建設，健全各級愛國衛(wèi)生工作網絡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、機關、企事業(yè)單位等明確專兼職愛國衛(wèi)生工作人員，將愛國衛(wèi)生運動與傳染病、慢性病防控等緊密結合，融入基層治理。
第七章 打造特色鮮明的中醫(yī)藥服務體系
充分發(fā)揮廣東中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，推進中醫(yī)藥強省、粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地、國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設，建成融預防保健、疾病治療和康復于一體的優(yōu)質高效中醫(yī)藥服務體系，進一步發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病防治中的獨特作用。
**節(jié) 健全中醫(yī)醫(yī)療服務體系
加快優(yōu)質中醫(yī)資源擴容。全面推進國家中醫(yī)醫(yī)學中心、區(qū)域醫(yī)療中心、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、中醫(yī)特色重點醫(yī)院等重點項目，加強區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心國家中醫(yī)優(yōu)勢專科建設。各地級以上市三級中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋，建設嶺南特色鮮明的高水平中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)優(yōu)勢?？?，全國百強中醫(yī)醫(yī)院10家以上，建設粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥醫(yī)療高地。實施中醫(yī)優(yōu)勢病種強優(yōu)提質工程，建設1-2個中醫(yī)類國家臨床醫(yī)學研究中心。依托國家中醫(yī)臨床研究基地建設國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。省和各地級以上市分別建設中醫(yī)藥高層次人才和基層人才培養(yǎng)基地。
促進中醫(yī)醫(yī)院特色發(fā)展。加強中醫(yī)優(yōu)勢?？茖２〗ㄔO，打造中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的中醫(yī)醫(yī)院。提高中醫(yī)“治未病”服務能力，設置“治未病”科的二級以上中醫(yī)類醫(yī)院比例達到95%。有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務，設置老年病科的二級及以上公立中醫(yī)醫(yī)院比例達到60%，建設一批中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結合示范機構。建立省中醫(yī)康復中心和中醫(yī)康復示范單位，設置康復（醫(yī)學）科的二級及以上中醫(yī)類醫(yī)院比例達到80%，總結推廣20項中醫(yī)康復診療方案。推進深圳純中醫(yī)醫(yī)療試點，加強中醫(yī)經典病房建設，提升以中醫(yī)為主治療疑難重癥和復雜疾病的能力。依托國家中醫(yī)臨床重點?？?，建設40個臨床醫(yī)學領域中醫(yī)重點學科。依托三級甲等醫(yī)院傳染病?？啤W科，建設10個中醫(yī)（中西醫(yī)結合）傳染病學重點學科。推進中醫(yī)濕證國家重點實驗室、國家中醫(yī)臨床研究基地等國家和省的中醫(yī)藥科研平臺建設，建立省級中醫(yī)藥循證醫(yī)學研究中心和中醫(yī)藥防治傳染病重點研究室，培育一批學科帶頭人和骨干人才。
第二節(jié) 筑牢基層中醫(yī)藥服務陣地
各縣（市、區(qū)）原則上辦有1所公立中醫(yī)醫(yī)院，30萬以上常住人口縣二級甲等中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋。依托有實力的縣級中醫(yī)醫(yī)院建設緊密型縣域中醫(yī)醫(yī)共體，建立以健康為中心，集保健、醫(yī)療、康復全程結合的縣鎮(zhèn)村三級整合型中醫(yī)藥服務新體系。各地市建立基層中醫(yī)藥適宜技術推廣平臺。全部社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置中醫(yī)藥綜合診療服務區(qū)（中醫(yī)館）、配備中醫(yī)醫(yī)師。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占同類機構醫(yī)師總數比例達到25%以上，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務站和80%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務的醫(yī)務人員。鼓勵社會力量在縣域舉辦中醫(yī)類別醫(yī)療機構，發(fā)展具有中醫(yī)特色的康復醫(yī)院、護理院（站），支持社會力量舉辦以中醫(yī)特色為主的醫(yī)養(yǎng)結合機構，支持企業(yè)舉辦富有特色的連鎖中醫(yī)醫(yī)療機構，社會辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構和政府辦中醫(yī)醫(yī)療機構在準入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權利。
第三節(jié) 完善中西醫(yī)結合制度
開展中西醫(yī)聯(lián)合診療，建立綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、專科醫(yī)院中西醫(yī)會診制度，將中醫(yī)納入多學科會診體系。開展中西醫(yī)結合學科（?？疲┙ㄔO，開展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫(yī)聯(lián)合攻關，遴選形成優(yōu)勢病種目錄。完善西醫(yī)學習中醫(yī)制度，對醫(yī)院臨床類別醫(yī)師開展中醫(yī)藥專業(yè)知識培訓。強化臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備，打造中西醫(yī)結合團隊，建立科室間、醫(yī)院間和醫(yī)聯(lián)體內部中西醫(yī)協(xié)作機制，打造一批中西醫(yī)結合“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室和內涵突出的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。開展省級婦幼保健機構中醫(yī)藥工作示范基地建設。
第八章 優(yōu)化全方位全周期健康服務體系
圍繞生命全周期和健康全過程服務，以“一老一小”為重點，加快完善婦幼健康、普惠托育、老年健康服務體系，突出職業(yè)健康、心理健康和精神衛(wèi)生、健康教育等薄弱領域，加快補齊全方位全周期健康服務體系短板。
**節(jié) 強化婦幼健康服務體系
改善婦幼保健機構設施設備條件。加快推進婦幼保健機構標準化建設，全面改善婦幼保健機構基礎設施條件，優(yōu)化產科診療環(huán)境，加強設施設備配備，到2025年，省、市、縣級均各至少設置1所政府舉辦、標準化的婦幼保健機構。
強化人類輔助生殖技術服務體系。加大全省人類輔助生殖技術優(yōu)質資源供給，加強服務監(jiān)管和質量管理，嚴格規(guī)范相關技術應用，完善全省供需平衡、布局合理的人類輔助生殖技術服務體系，到2025年，力爭實現每個地市均有1家開展人類輔助生殖技術服務的醫(yī)療機構。加強生殖醫(yī)學服務相關醫(yī)療機構建設，將省生殖醫(yī)院建成三級專科醫(yī)院。
鞏固危重孕產婦和新生兒救治網絡。依托當地產科兒科實力和綜合救治能力較強的醫(yī)療機構，建立省、市、縣三級危重孕產婦和新生兒救治網絡，市、縣兩級均至少有1個危重孕產婦救治中心和1個危重新生兒救治中心。強化省市縣三級危重孕產婦和新生兒救治中心標準化建設和規(guī)范化管理。完善救治中心工作制度和救治流程，強化救治中心人員培訓。完善轄區(qū)孕產婦和新生兒危急重癥篩查、轉會診、急救、培訓進修和技術指導網絡，確保孕產婦和新生兒危急重癥救治反應快速，調度有序，處理規(guī)范，救治有效。
完善出生缺陷防治網絡。構建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系。完善全省產前診斷和產前篩查、新生兒遺傳病代謝病和聽力障礙篩查網絡，強化省級產前診斷中心（產前診斷專項技術指導中心）、新生兒遺傳代謝病診斷中心和新生兒聽力障礙診治中心建設，發(fā)揮技術支撐和引領作用。完善服務資源布局，地市級至少有1個產前診斷機構、1個新生兒遺傳代謝病篩查中心和新生兒聽力障礙篩查中心?？h級醫(yī)療衛(wèi)生機構應當開展婚前保健、孕前保健、產前篩查、新生兒遺傳代謝病篩查、新生兒聽力篩查，開展出生缺陷防治知識的宣傳和健康教育，每個縣區(qū)至少有1個獨立開展產前生化免疫實驗室檢測的產前篩查機構。推進新生兒先天性心臟病篩查、診斷和治療網絡建設。
強化兒童健康服務網絡。構建省、市、縣兒童醫(yī)療服務網絡，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構兒童醫(yī)療服務能力。到2025年，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數達0.85人、床位數增加到2.2張。加強縣級公立醫(yī)院兒科病房設置，兒科病床達到一定比例，以縣（區(qū)）婦幼保健機構為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心為紐帶，村衛(wèi)生室為基礎，夯實基層兒童保健服務網絡，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心有全科醫(yī)生提供規(guī)范的兒童基本醫(yī)療服務，有醫(yī)師專職從事兒童保健服務。
第二節(jié) 發(fā)展普惠托育服務體系
加強公辦托育服務能力建設。支持公辦托育機構建設，鼓勵采取公建民營、購買服務等方式運營。支持各地市建設承擔一定指導功能的示范性托育服務機構，在提供一定規(guī)模普惠性托位的同時，承擔為區(qū)域內的中小托育機構提供技術指導、管理咨詢和從業(yè)人員培訓、嬰幼兒早期發(fā)展指導和社區(qū)親子服務等職能。
實施普惠托育服務專項行動。支持社會力量發(fā)展社區(qū)托育服務，完善社區(qū)托育服務網絡，推進母嬰設施提檔升級。建立若干普惠性社區(qū)托育中心，以社區(qū)家庭為主要服務對象，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的普惠托育服務和家庭嬰幼兒早期發(fā)展專業(yè)指導服務。支持有條件的用人單位以單獨或聯(lián)合相關單位共同舉辦的方式建設工作場所托育點。
第三節(jié) 構建老年健康服務體系
提高老年人健康服務管理。加強老年健康知識宣傳和教育，開展老年口腔健康、老年營養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關愛行動，不斷提升老年人健康素養(yǎng)。加強國家基本公共衛(wèi)生服務項目中老年人健康管理和中醫(yī)藥健康管理服務。加強老年人群重點慢性病的早期篩查、干預和分類指導，開展失能（智）預防與干預工作，有效預防和延緩老年人生理功能衰退。提高老年人家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率。擴大醫(yī)聯(lián)體提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務范圍。加快建設老年友善醫(yī)療機構，方便老年人看病就醫(yī)。加強綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科建設，2025年二級及以上綜合性醫(yī)院設立老年醫(yī)學科的比例達到60%以上。
加強老年人長期照護服務保障。完善從專業(yè)機構到社區(qū)、家庭的長期照護服務模式。依托護理院（中心、站）、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機構，為失能老年人提供長期照護服務。發(fā)展“互聯(lián)網+照護服務”，鼓勵醫(yī)療資源富余地區(qū)將部分一、二級以下公立醫(yī)療機構轉型護理、康復醫(yī)療機構。穩(wěn)步擴大安寧療護試點，在國家安寧療護試點地區(qū)，每個縣至少設立1個安寧療護病區(qū)。推動醫(yī)療機構根據自身功能和定位，開設安寧療護病區(qū)或床位。推動有條件的地方加快建設安寧療護機構，積極開展社區(qū)和居家安寧療護服務，完善安寧療護多學科服務模式。
深入推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展。支持醫(yī)療機構設置養(yǎng)老機構開展養(yǎng)老服務，支持養(yǎng)老機構設立醫(yī)療機構開展醫(yī)療服務，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老服務機構開展簽約合作，支持社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結合機構。實施縣（市、區(qū)）級特困人員集中供養(yǎng)的醫(yī)養(yǎng)結合工程，每個縣（市、區(qū)）有1所以上重點為特困失能老年人服務的醫(yī)養(yǎng)結合機構。鼓勵社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務機構利用現有資源，增加醫(yī)養(yǎng)結合服務設施，建設醫(yī)養(yǎng)結合服務中心。推動社區(qū)衛(wèi)生服務機構與街道養(yǎng)老服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院、村衛(wèi)生室與農村幸福院等“兩院一體”或毗鄰建設。開展醫(yī)養(yǎng)結合機構服務質量提升行動，加強醫(yī)養(yǎng)結合服務監(jiān)管考核，開展國家、省級醫(yī)養(yǎng)結合示范創(chuàng)建活動，提升醫(yī)養(yǎng)結合質量。推進智慧醫(yī)養(yǎng)結合服務，抓好老齡健康醫(yī)養(yǎng)結合遠程協(xié)同服務試點工作。
第四節(jié) 完善職業(yè)健康技術支撐體系
提升職業(yè)病防治評估技術支撐能力。推動省職業(yè)病防治院加強與高等院校、科研院所、骨干企業(yè)合作協(xié)同，推動建設省級防塵、防毒、防電離輻射、防噪聲等職業(yè)病危害工程防護技術中心。建立健全省、市、縣三級并向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構延伸的職業(yè)病防治技術支撐體系，組織實施職業(yè)病防治機構結對幫扶行動和職業(yè)病防治機構規(guī)范化建設，推動專業(yè)技術人員占機構人員編制總額的比例不低于85%，其中工程技術人員占專業(yè)技術人員的比例不低于10%。職業(yè)健康檢查機構按照需要配置執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士、醫(yī)療衛(wèi)生技術人員和取得職業(yè)病診斷資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。
強化職業(yè)病診療、康復服務保障。推動職業(yè)病重點?？平ㄔO，支持省職業(yè)病防治院和廣州、深圳市職業(yè)病防治院等創(chuàng)建職業(yè)病專科三甲或高水平醫(yī)院，支持其他符合條件的市縣職業(yè)病防治院創(chuàng)建職業(yè)病?？贫墶⑷夅t(yī)院。加強重點職業(yè)病診療，各地級以上市至少要確定1家基本滿足本地區(qū)需要的醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔轄區(qū)內職業(yè)病診斷、治療工作。健全完善塵肺病康復站點的運營管理，探索依托定點醫(yī)療機構、塵肺病康復站點等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，建設集職業(yè)健康宣傳教育、危害監(jiān)測、健康損傷篩查、職業(yè)病治療康復等功能為一體的“職業(yè)健康小屋”。省級、市兩級職業(yè)病診斷救治技術支撐機構參照三級綜合醫(yī)院標準配置專業(yè)技術人員和床位?？h級需要設置的，參照二級綜合醫(yī)院標準設置專業(yè)技術人員和床位；負有職業(yè)病診斷職責的疾病預防控制機構，按照《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》等規(guī)定，配置與開展診斷工作相適應的專業(yè)技術人員和場所、儀器、設備等。
規(guī)范職業(yè)健康技術服務行為。鼓勵引導社會力量參與職業(yè)衛(wèi)生技術服務。加強職業(yè)病防治服務質量控制，制定職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構不良行為記分管理制度，加強對職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術服務以及職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷等各類職業(yè)健康技術服務機構監(jiān)督管理，推動形成布局合理、服務規(guī)范的職業(yè)健康技術服務體系。
第五節(jié) 優(yōu)化心理健康和精神衛(wèi)生服務體系
健全精神疾病防治體系。統(tǒng)籌精神專科醫(yī)療資源規(guī)劃與布局，完善省、市、縣三級心理健康和精神衛(wèi)生防治體系。依托現有優(yōu)質醫(yī)療資源，加快推進省精神衛(wèi)生中心建設，發(fā)揮技術引領和輻射帶動作用。提升精神專科領域醫(yī)療、教學、科研等綜合能力，加強廣州醫(yī)科大學附屬腦科醫(yī)院、深圳市康寧醫(yī)院、汕頭大學精神衛(wèi)生中心學科及人才隊伍等建設，建設成為****方隊的高水平精神?？漆t(yī)院。按照三級精神專科醫(yī)院配置標準改建擴建市級公立精神衛(wèi)生醫(yī)療機構，常住人口超過30萬的縣至少有1所縣級公立醫(yī)院設置有病房的精神科，30萬以下的縣至少有1所縣級公立醫(yī)院設置精神心理門診。
完善基層精神衛(wèi)生服務網絡。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構主要承擔基層精神疾病患者管理和居家康復指導、居民心理健康指導等任務。社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設立精神（心理）科門診，至少配備1名專兼職心理健康服務工作的人員。精神障礙社區(qū)康復機構承擔康復期和托養(yǎng)期的精神障礙患者生活和職業(yè)技能康復訓練、生活照料等任務。建立精神障礙社區(qū)康復機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、精神衛(wèi)生專業(yè)機構、社會組織和家庭相互支持的精神障礙社區(qū)康復服務體系，70%以上的區(qū)、縣設有精神障礙社區(qū)康復機構或通過政府購買服務等方式委托社會組織開展康復工作。
建立覆蓋城鄉(xiāng)的心理健康服務網絡。機關、學校和企事業(yè)單位可通過設立心理健康輔導室，配備專（兼）職心理健康輔導人員或購買服務等方式提供心理評估、咨詢輔導等服務。在縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施規(guī)范設置心理咨詢室或社會工作室，配備心理輔導人員或社會工作者，對村（居）民開展心理健康宣傳教育和心理疏導。培育專業(yè)化、規(guī)范化社會心理健康服務機構，承擔公眾心理健康教育和心理咨詢等任務。充分發(fā)揮精神衛(wèi)生專業(yè)機構引領示范作用，對各類臨床科室醫(yī)務人員開展心理健康知識和技能培訓，加強醫(yī)療機構心理健康服務能力，建立多學科心理和軀體疾病聯(lián)絡會診制度。省、市依托精神衛(wèi)生中心成立各級公共衛(wèi)生應急心理救援中心，組建心理救援專業(yè)隊伍。
第六節(jié) 發(fā)展康復醫(yī)療服務體系
優(yōu)化康復醫(yī)療功能定位。省、市三級綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科和三級康復醫(yī)院重點為急危重癥和疑難復雜疾病患者提供康復醫(yī)療服務，承擔轄區(qū)內康復醫(yī)療學科建設、人才培訓、技術支持、研究成果推廣等任務。二級綜合性醫(yī)院康復醫(yī)學科、二級康復醫(yī)院、康復醫(yī)療中心、基層醫(yī)療機構（社區(qū)醫(yī)院）等重點為診斷明確、病情穩(wěn)定或者需要長期康復的患者提供康復醫(yī)療服務。
增加康復醫(yī)療資源供給?？茖W統(tǒng)籌區(qū)域內公立醫(yī)療機構和社會辦醫(yī)資源，合理增加康復醫(yī)院數量。原則上，人口超過300萬的地市至少設置1所二級以上康復醫(yī)院，常住人口超過30萬的縣至少有1所縣（區(qū)）級公立醫(yī)院設置康復醫(yī)學科，常住人口30萬以下的縣至少有1所縣（區(qū)）級公立醫(yī)院設置康復醫(yī)學科門診。支持醫(yī)療資源富集地區(qū)的部分一級、二級醫(yī)院轉型為康復醫(yī)院。鼓勵有條件的基層醫(yī)療機構根據需要設置和增加提供康復醫(yī)療服務的床位。支持和引導社會力量舉辦規(guī)?；⑦B鎖化的康復醫(yī)療中心。婦幼保健機構、兒童醫(yī)院等應具備為婦女兒童提供康復服務的能力。加強康復醫(yī)療專業(yè)能力建設，力爭到2025年，每10萬人口康復醫(yī)師達8人，康復治療師達12人。
第七節(jié) 完善血站服務體系
完善采供血機構設置。在市級人民政府所在地規(guī)劃設置中心血站，血液中心和中心血站難以覆蓋的縣可根據需要，依托縣辦綜合醫(yī)院規(guī)劃設置1個中心血庫。“十四五”期末，全省血站數量預計達34-35家，原則上不新設置單采血漿站。各縣區(qū)至少設1個固定采血點。在民族地區(qū)、偏遠地區(qū)和邊疆地區(qū)增設采血點和儲血點，保障用血需求。將獻血屋建設納入城市規(guī)劃，對流動采血車停放提供支持。
提升血站服務能力。構建橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)的血站服務體系。統(tǒng)一優(yōu)化血液中心、中心血站、中心血庫設置，明確功能定位、數量布局、服務區(qū)域范圍，建立形成“質控上收、服務下沉”的血站服務模式。提升血站現有建設水平，填平補齊業(yè)務用房，優(yōu)化設備配置。建立血液應急保障指揮平臺，建設省級新冠肺炎恢復期血漿應急儲備庫，完善全省現有33個血站基礎設施和信息化建設。健全常態(tài)化血液庫存監(jiān)測制度和血液聯(lián)動保障機制，精準開展血液供應保障和應急調配。繼續(xù)加大血液核酸檢測能力建設投入力度，鞏固血液核酸檢測全覆蓋成果。統(tǒng)籌規(guī)劃設置血液集中化檢測實驗室，降低檢測成本。
第八節(jié) 健全健康促進與健康教育體系
建立“推動將健康融入所有政策”的促進體系。大力宣傳“將健康融入所有政策”理念的目的意義，推動社會形成“健康優(yōu)先”的發(fā)展理念，協(xié)調推進健康與經濟社會同步發(fā)展，自覺堅持健康規(guī)劃前置、健康政策統(tǒng)籌、健康信息共享、健康發(fā)展優(yōu)先。建立健康融入所有政策工作機制，實行政府主導、部門協(xié)作、社會參與的工作模式，明確黨委、政府“將健康融入所有政策”的主體責任，落實相關職能部門健康維護和促進職責，構建“將健康融入所有政策”工作網絡，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設、管理全過程各環(huán)節(jié)。
加強健康教育體系建設。加強健康教育能力建設，配備滿足工作需要的人員，其中專業(yè)技術崗位原則上不低于崗位總量的80%，完善人才培養(yǎng)、進修與晉升機制，提高健康教育人員薪酬待遇。加強健康教育綜合平臺建設，各地市級至少建設一個健康教育基地，全省遴選出一批具有國內領先水平的健康教育基地。加強“兩庫一機制”建設，完善全省健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，加強健康科普人員培訓和管理；構建全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播的機制，加強指導和監(jiān)管。全面推進和組織開展健康社區(qū)、健康家庭、健康醫(yī)院、健康學校、健康機關、健康企業(yè)等健康場所建設，組織實施健康素養(yǎng)進機關、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)，開展針對性強、參與度高、效果良好的健康教育活動。
強化醫(yī)療衛(wèi)生機構健康教育職能。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構應結合實際加強健康教育工作。各醫(yī)療衛(wèi)生機構為居民提供健康展覽展示、健康互動體驗、健康信息獲取、健康咨詢指導、移動健康教育等健康教育服務。各醫(yī)療衛(wèi)生機構應明確從事健康教育的專（兼）職人員。其中，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構負責向轄區(qū)居民提供健康教育服務，普及健康素養(yǎng)知識、行為與技能。醫(yī)院負責向患者及其家屬開展個體化健康教育，配合各類媒體傳播健康科普知識。疾病預防控制機構等其他專業(yè)公共衛(wèi)生機構負責對社會公眾和各類疾病防控重點人群開展健康教育，對公眾進行健康指導。
第九章 推動衛(wèi)生健康數字化轉型
推進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”示范省建設，夯實衛(wèi)生健康信息發(fā)展底座，充分發(fā)揮信息化驅動引領作用，促進衛(wèi)生健康數字化體系化、集約化發(fā)展，重塑服務管理新模式，豐富數字健康服務供給，為群眾提供多元化、便捷化健康醫(yī)療服務。
**節(jié) 集約建設信息化基礎設施支撐體系
加強全民健康信息化標準應用推廣。完善全民健康信息化標準體系布局，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、急用先行、規(guī)范有序、協(xié)同高效的工作思路，形成權威統(tǒng)一、全面協(xié)調、自主可控、管理規(guī)范的信息化標準體系。加強區(qū)域居民電子健康檔案和電子病歷數據標準統(tǒng)籌，統(tǒng)一區(qū)域全民健康信息平臺與醫(yī)院信息平臺的數據接口標準，實現數據標準規(guī)范共享。加強醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、公共衛(wèi)生機構信息化標準建設。
加強省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺建設。發(fā)展數字健康新型基礎設施建設，以省電子政務外網為基礎，建設衛(wèi)生健康業(yè)務專網，基本實現專線網絡資源醫(yī)療衛(wèi)生機構全覆蓋。加快推進省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺建設，支撐省、市、縣三級應用，推進一體化的數據采集、治理、共享和分析應用管理。因地制宜以實體或虛擬方式建立市級全民健康信息平臺。逐步實現所有醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)范接入各級全民健康信息平臺，縱向聯(lián)通上下級全民健康信息平臺，橫向聯(lián)通同級政府相關部門信息平臺，暢通部門、區(qū)域、行業(yè)之間的數據交換。
推進醫(yī)院信息化建設提檔升級。推動二級及以上醫(yī)院整合醫(yī)院內部信息系統(tǒng)，繼續(xù)完善醫(yī)院信息平臺功能。優(yōu)化醫(yī)院信息化基礎設施建設，鼓勵醫(yī)院信息系統(tǒng)云上部署，推進醫(yī)學影像數據存儲、互聯(lián)網服務和應用信息系統(tǒng)分步上云。加強縣域醫(yī)共體建設，鼓勵依托縣級醫(yī)院建設開發(fā)共享的影像、心電、病理診斷、醫(yī)學檢驗等中心，加強遠程醫(yī)療和信息化設備配備，與高水平省市級醫(yī)院對接，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構聯(lián)通。
第二節(jié)深化“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”服務體系
深入推進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”示范省建設，構建廣東省“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”評價體系，打造一批“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”示范市和示范醫(yī)院。依托“粵健通”等移動服務平臺，開展衛(wèi)生健康“指尖行動”，建設廣東普惠式智慧醫(yī)療健康服務新體系。推動居民電子健康碼、醫(yī)保結算碼、金融支付碼等多碼融合、業(yè)務通辦，實現全省“一人一碼、一碼就醫(yī)”。積極開展“互聯(lián)網+”護理服務試點工作，為群眾提供個性化、差異化的護理服務。探索推進“互聯(lián)網+”托育服務、“互聯(lián)網+”養(yǎng)老服務，為家長及嬰幼兒照護者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導，為老年人提供更加智能化、個性化、專業(yè)化的線上線下養(yǎng)老服務。開展“互聯(lián)網+”心理健康服務，探索構建覆蓋全人群、服務生命全周期、提供全流程管理的心理健康和精神衛(wèi)生疾病預防、篩查、干預、治療、康復、隨訪為一體的服務管理體系。推進“互聯(lián)網+”中醫(yī)藥服務發(fā)展，加快“智慧中藥房”建設，完善中醫(yī)藥藥事服務，提升中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務水平。
第三節(jié) 建強數字化公共衛(wèi)生服務體系
按照公共衛(wèi)生信息化建設標準與規(guī)范，完成省、市、縣三級疾病預防控制機構信息系統(tǒng)升級。依托全民健康信息平臺和省智慧化多點觸發(fā)疾病防控預警系統(tǒng)，實現對傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速響應和高效調度處置。推動全省核酸檢測信息、抗原檢測信息、疫苗接種信息等與各級各類疫情防控平臺互通共享，支撐預約檢測、數據報送、結果查詢、共享互認等全流程信息化服務管理。完善省級疫情防控綜合管理平臺，建立協(xié)同高效的涉疫數據共享和業(yè)務協(xié)同機制，以信息化手段提升疫情防控現場流調和風險人員排查及時性、精準性，實現涉疫人員“人數清、人頭清、位置清、狀態(tài)清”。構建“公共衛(wèi)生應急指揮大腦”，提升公共衛(wèi)生突發(fā)事件應對能力。支持數字化公共衛(wèi)生服務管理融入“一網統(tǒng)管”體系。
第四節(jié) 建立完善健康醫(yī)療大數據資源要素體系
深化健康醫(yī)療大數據在行業(yè)治理、臨床科研、公共衛(wèi)生、新業(yè)態(tài)應用、智能醫(yī)療設備等領域的創(chuàng)新應用，探索推動健康醫(yī)療大數據在藥物研發(fā)、商業(yè)保險、精準醫(yī)療等領域的價值挖掘。全面總結新冠肺炎疫情防控經驗，深化健康醫(yī)療大數據在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、物資調配等方面的應用，不斷深化大數據對疫情的趨勢研判和決策分析。推進健康醫(yī)療大數據開放共享、深度挖掘，建立健全數據開放共享與安全管理機制。建設臨床重點醫(yī)學?？茦藴蕯祿旌徒】滇t(yī)療大數據資源目錄體系，加快推動健康醫(yī)療大數據積極穩(wěn)妥、安全有序對外開放。加強健康醫(yī)療數據安全保障和個人信息保護，推動健康醫(yī)療大數據供需精準對接和安全管理。加快國家健康醫(yī)療大數據研究院建設，進一步強化健康醫(yī)療大數據在新模式新業(yè)態(tài)新應用先行先試，打造一批健康醫(yī)療大數據試點項目。
第五節(jié) 推進數字健康融合創(chuàng)新發(fā)展體系
增強數字健康思維能力和應用成效，推動數字健康關鍵技術和服務模式創(chuàng)新，提升醫(yī)療健康服務均等化、普惠化、便捷化水平。促進5G、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等新興信息技術與醫(yī)療衛(wèi)生融合發(fā)展，打造一批試點應用工程。持續(xù)完善全省遠程醫(yī)療服務體系建設，充分發(fā)揮遠程醫(yī)療在基層醫(yī)療服務中的作用，引導重心下移、資源下沉，有序促進分級診療。建強健康醫(yī)療大數據中心、國家健康醫(yī)療大數據研究院，全面深化健康醫(yī)療大數據在行業(yè)治理、臨床科研、公共衛(wèi)生、新業(yè)態(tài)應用、智能醫(yī)療設備等領域的創(chuàng)新應用，及時總結推廣一批成效好、帶動效應強的健康醫(yī)療大數據示范項目。匯聚衛(wèi)生健康監(jiān)督相關領域多層級、多領域、多渠道、多形態(tài)的監(jiān)管數據和關聯(lián)數據，實現行政審批、行政處罰信息互聯(lián)互通和實時共享，推動聯(lián)動式監(jiān)管、智能化評估、立體化考核。
第六節(jié) 夯實網絡信息與數據安全保障體系
落實黨委（黨組）網絡安全和數據安全責任制，壓實主體責任，落實網絡安全審查辦法，強化績效考核和評價機制。在嚴格落實網絡安全等級保護制度的基礎上，以關鍵信息基礎設施和數據安全為重點，全面加強網絡安全管理。增強網絡安全和數據安全應急響應水平，完善人防、物防、技防、制防、時防相關制度和措施，全面提升網絡安全和數據安全管理能力。
第十章 塑造深度融合的國際化醫(yī)療衛(wèi)生服務體系
以構建人類衛(wèi)生健康共同體為指引，積極參與衛(wèi)生健康相關領域的國際交流與合作，積極發(fā)揮廣東作為粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”重要樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，以健康灣區(qū)建設為抓手，以“一帶一路”為發(fā)展延伸，打造國際化的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。
**節(jié) 持續(xù)推進“健康灣區(qū)”建設
完善機制建設。推進粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生健康協(xié)調發(fā)展，加強粵港澳傳染病聯(lián)防聯(lián)控機制建設，探索三地醫(yī)療衛(wèi)生領域制度銜接、規(guī)則對接、技術準入、信息共享，不斷完善傳染病疫情聯(lián)防聯(lián)控和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的制度與機制。通過持續(xù)辦好粵港澳三地防治傳染病聯(lián)席會議、粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生健康大會和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展大會，搭建粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生健康合作大平臺。積極支持深圳前海、珠海橫琴2個合作區(qū)衛(wèi)生健康領域建設創(chuàng)新發(fā)展，便利港澳優(yōu)質醫(yī)療資源在合作區(qū)內緊密流動，以點帶面塑造健康灣區(qū)。
加強醫(yī)療機構與隊伍建設。結合我省國家醫(yī)學中心、區(qū)域醫(yī)療中心和高水平醫(yī)院建設，推動粵港澳三地醫(yī)療服務機構在人才培養(yǎng)、臨床研究、診療水平提升和社會服務等方面的深度合作，建立灣區(qū)醫(yī)學人才協(xié)同培養(yǎng)機制、高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才庫等，提高大灣區(qū)整體衛(wèi)生健康服務水平。合作布局建設一批重點?？茖２∪?。完善區(qū)域內重癥傳染病人會診機制和緊急醫(yī)療救援聯(lián)動機制。鼓勵高質量港澳服務提供主體按規(guī)定以獨資、合資、合作等方式在灣區(qū)設置醫(yī)療機構，推進灣區(qū)高水平醫(yī)院深度參與“港澳藥械通”計劃，服務更廣泛灣區(qū)居民。
建設大灣區(qū)中醫(yī)藥高地。推進粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體和中醫(yī)醫(yī)院集群建設，提供覆蓋粵港澳三地和全生命周期的中醫(yī)藥服務。鼓勵港澳地區(qū)中醫(yī)師在大灣區(qū)公立醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)，支持省內科研機構與香港、澳門共建國際認可的中醫(yī)藥產品質量標準。優(yōu)化珠海橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園發(fā)展路徑，建立具有自主知識產權的醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)與轉化平臺。
第二節(jié) 加強衛(wèi)生健康領域國際合作
深度參與國際交流與合作。服務國家外交大局，履行國際義務，積極參與全球衛(wèi)生治理。加強與世衛(wèi)組織西太區(qū)、“一帶一路”沿線國家、廣東醫(yī)療援外對口國家的衛(wèi)生健康交流與合作。鼓勵省內醫(yī)療衛(wèi)生機構和專家團隊與國際高水平學術組織、醫(yī)療機構交流合作、學術任職和項目共建，助力高水平醫(yī)院建設和國際化醫(yī)學人才培養(yǎng)。
不斷優(yōu)化和創(chuàng)新援外醫(yī)療工作。按照國家統(tǒng)一部署，推動中非對口醫(yī)院合作機制建設，與加納、赤道幾內亞、多米尼克、南太平洋島國等在醫(yī)療援助、特色臨床?？平ㄔO、人才培養(yǎng)等方面開展創(chuàng)新合作，塑造廣東援外醫(yī)療新品牌。
第十一章 強化支撐保障
深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，強化科技和綜合監(jiān)管支撐，形成促進醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷健全的合力。
**節(jié) 深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革
完善公立醫(yī)院管理考核機制。堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領導，全面執(zhí)行和落實黨委領導下的院長負責制，健全完善黨委會和院長辦公會議事決策規(guī)則，落實公立醫(yī)院內部人事管理、內部機制設置、中層干部聘任、人員招聘、內部績效考核與薪酬分配等自主權。落實崗位管理制度，實行競聘上崗、合同管理。以建立健全現代醫(yī)院管理制度為目標，強化體系創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展。健全公立醫(yī)院運營管理體系，加強全面預算績效管理，完善內部控制制度。持續(xù)健全公立醫(yī)院績效考核機制，重點考核醫(yī)療質量、運營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價等。完善城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體綜合績效考核制度，突出醫(yī)療資源下沉、基層服務能力提升、有序就醫(yī)和居民健康改善等。選優(yōu)配強專業(yè)公共衛(wèi)生機構領導班子，實施崗位分級分類管理，提高專業(yè)技術人員比例。婦幼保健機構、?？萍膊》乐螜C構等可按規(guī)定獲得預防保健和基本醫(yī)療服務收入。
推進人事薪酬制度改革。合理制定并落實公立醫(yī)院人員編制標準，建立動態(tài)核增機制。推動在公立醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構落實“兩個允許”（允許醫(yī)療衛(wèi)生機構突破現行事業(yè)單位工資調控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵）要求，建立主要體現崗位職責和知識價值的薪酬體系，調動醫(yī)務人員積極性。鼓勵對主要負責人實行年薪制。建立健全符合醫(yī)療衛(wèi)生特點的人才評價機制。改革完善醫(yī)務人員職稱評價機制，突出實踐能力業(yè)績導向，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員扎根防病治病一線。
優(yōu)化醫(yī)療服務價格政策。落實醫(yī)療服務價格改革試點任務要求，建立合理補償機制，探索適應經濟社會發(fā)展、更好發(fā)揮政府作用、醫(yī)療機構充分參與、體現技術勞務價值的醫(yī)療服務價格形成機制，穩(wěn)定調價預期，確保群眾負擔總體穩(wěn)定、醫(yī)?；鸷凸ｋU基金可承受、公立醫(yī)療機構健康發(fā)展可持續(xù)。建立目標導向的價格項目管理機制，結合醫(yī)療服務特性加強分類管理，科學確定醫(yī)療服務價格，持續(xù)優(yōu)化價格結構，理順比價關系。完善“互聯(lián)網+”醫(yī)療服務、上門提供醫(yī)療服務等收費政策。優(yōu)化公立醫(yī)院收入結構，提高醫(yī)療服務收入占醫(yī)療收入的比例。
深化醫(yī)保支付方式改革。完善醫(yī)保基金總額預算管理，持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，完善以按病種分值付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式，進一步健全醫(yī)保支付制度評議組織。推進緊密型醫(yī)聯(lián)體以績效為導向的醫(yī)保支付方式綜合改革試點工作。著力推進中醫(yī)藥服務醫(yī)保支付方式改革，發(fā)布中醫(yī)優(yōu)勢病種，完善中醫(yī)優(yōu)勢住院病種分值庫，健全中醫(yī)特點的醫(yī)保支付體系。
持續(xù)健全醫(yī)療保障制度。加快完善覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系，健全基本醫(yī)保穩(wěn)健可持續(xù)籌資運行機制。穩(wěn)步推進基本醫(yī)療保障省級統(tǒng)籌。健全門診共濟保障機制，統(tǒng)籌做好門診特定病種和普通門診保障。完善城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診用藥保障機制。完善省內異地就醫(yī)直接結算服務，推進門診和門診特定病種醫(yī)療費用省內異地就醫(yī)直接結算。健全重大疾病醫(yī)療保障制度，健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，探索建立重大疫情特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費豁免制度。提高康復服務的費用保障力度。按國家部署做好長期護理保險試點，提升工傷保險保障水平。
完善藥品供應保障體系。推進落實國家組織藥品和耗材集中采購和使用工作，暢通中選品種進院渠道，壓實主體責任，優(yōu)先使用中選品種，按采購合同與企業(yè)及時結清貨款。建立健全國家醫(yī)保談判藥品“雙通道”管理機制。鞏固完善基本藥物制度，完善優(yōu)先使用激勵機制，強化醫(yī)療機構基本藥物使用管理。對老年人和高血壓、糖尿病、嚴重精神障礙等慢性病病人實施基本藥物免費或定額付費政策。鼓勵城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體等建立藥品聯(lián)動管理機制，促進上下級用藥銜接。加強短缺藥品監(jiān)測預警，完善分級應對機制，保障短缺藥品供應。進一步規(guī)范麻醉藥品和精神藥品等特殊管理藥品安全管理。完善藥品質量管理制度及追溯制度。推動醫(yī)療機構處方信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通。推進粵港澳大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展。
第二節(jié) 加強人才隊伍建設
完善人才培養(yǎng)、培訓和引進體系。加快建成院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育三階段有機銜接的特色醫(yī)學人才培養(yǎng)培訓體系。堅持醫(yī)教協(xié)同，提高人才培養(yǎng)的針對性、適應性以及與行業(yè)發(fā)展的契合度。加強醫(yī)學緊缺專業(yè)人才、高層次人才和基層骨干人才的培養(yǎng)培訓工作。推進全科、兒科、產科、精神科、公共衛(wèi)生、老年醫(yī)學、急救、護理、康復、麻醉、感染、重癥、中醫(yī)學等緊缺專業(yè)學科建設和人才培養(yǎng)；圍繞基礎醫(yī)學、臨床醫(yī)學、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥學等4個方向，構建完善“梯次登高”的高水平人才項目體系，持續(xù)引進培養(yǎng)領軍人才以及青年拔尖人才，予以長期穩(wěn)定支持，進一步提升人才自主培養(yǎng)能力；繼續(xù)建設以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍，進一步加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才隊伍建設。加強粵東粵西粵北地區(qū)人才培養(yǎng)和引進的政策傾斜，不斷提高基層和經濟欠發(fā)達地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員綜合素質和專業(yè)技術能力。進一步強化各類別培訓基地、專業(yè)基地和臨床教學基地建設，完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度和“繼續(xù)醫(yī)學”教育制度，積極推進全科醫(yī)生培訓、農村訂單定向醫(yī)學生培養(yǎng)，積極推動專科醫(yī)師規(guī)范化培訓、公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓試點等。面向社會招收的普通高校應屆畢業(yè)生培訓對象培訓合格當年在醫(yī)療衛(wèi)生機構就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當年應屆畢業(yè)生同等對待。對住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格的本科學歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學、中醫(yī)專業(yè)學位碩士研究生同等對待。
健全人才使用、管理和評價制度。健全衛(wèi)生健康人才特別是基層人才的聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度，優(yōu)化醫(yī)務工作人員的職業(yè)發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)步發(fā)展壯大基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍?？h域醫(yī)共體內縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的編制分別核定，由縣域醫(yī)共體統(tǒng)籌使用。推動縣域醫(yī)共體人員實行全員崗位管理，實現合理輪崗，全面落實用人單位自主權。全面深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，建立適應醫(yī)療行業(yè)特點的薪酬制度，實施以增加知識價值為導向的分配政策，強化公立醫(yī)院公益屬性，健全激勵和約束機制，調動醫(yī)院和醫(yī)務人員積極性，不斷提高醫(yī)療服務質量和水平。深化衛(wèi)生健康專業(yè)技術人才職稱評價改革，堅持分層分類評價，突出品德能力業(yè)績導向，增加臨床工作數量和質量指標，實行業(yè)績成果代表作制度。創(chuàng)新評價方式，合理下放職稱評審權，落實用人單位自主權。全面實行執(zhí)業(yè)醫(yī)師服務基層制度，引導衛(wèi)生專業(yè)技術人員扎根防病治病一線，服務人民群眾健康，服務健康廣東戰(zhàn)略。
第三節(jié) 加強科技和監(jiān)管支撐
提升科技創(chuàng)新和生物安全能力。以臨床需求為導向，加強國家和省級臨床醫(yī)學研究中心規(guī)范管理，推動有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構建設成為國家和省級臨床醫(yī)學研究中心，爭取創(chuàng)建國家和省重點實驗室，推動粵港澳聯(lián)合實驗室建設，打造醫(yī)療衛(wèi)生科研創(chuàng)新高地。開展國家臨床研究規(guī)范管理試點工作，健全臨床研究管理體系、監(jiān)督服務、人才培訓和技術支撐體系，形成制度完善、監(jiān)管有序、服務到位的臨床研究管理新格局。支持國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家和省臨床醫(yī)學研究中心、省高水平醫(yī)院牽頭建立臨床研究聯(lián)盟，加快醫(yī)工協(xié)同創(chuàng)新步伐，打造醫(yī)工協(xié)同創(chuàng)新基地，加強知識產權創(chuàng)造、保護和運用，打通科技成果轉化通道。加強生物安全風險防控和治理體系建設，制定《生物安全法》實施辦法，建立完善生物安全制度體系。優(yōu)化病原微生物實驗室整體布局，使協(xié)調聯(lián)動的生物安全風險防控工作機制全面建立，多點觸發(fā)的生物安全風險防控網絡進一步鞏固完善，以重大新發(fā)突發(fā)傳染病防控為主的生物安全支撐保障和科研攻關能力全面增強。
強化綜合監(jiān)管。完善落實機構自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結合的綜合監(jiān)管機制，健全能力共建、信息共享、相互銜接、協(xié)同配合的工作協(xié)調機制，重點推進綜合監(jiān)管績效評價相關制度。加強全省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管體系和能力建設，強化醫(yī)療衛(wèi)生服務要素準入、醫(yī)療衛(wèi)生服務質量和安全、醫(yī)療衛(wèi)生機構運行、醫(yī)療保障基金使用、公共衛(wèi)生服務和健康產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管。加強監(jiān)督執(zhí)法體系規(guī)范化建設，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，建立健全信用監(jiān)管、依法聯(lián)合懲戒機制，推進綜合監(jiān)管結果協(xié)同運用。建設數據共享、業(yè)務協(xié)同的省級綜合監(jiān)管平臺，充分融入我省“一網統(tǒng)管”體系，推動實現醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)智慧化監(jiān)管。
第十二章 加強規(guī)劃組織實施
加強組織領導，健全規(guī)劃推進和實施的保障機制，明確部門職責，加強規(guī)劃監(jiān)測評估，確保規(guī)劃有效落地實施。
**節(jié) 加強組織領導
切實強化政府責任，把制定實施醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃作為對衛(wèi)生健康發(fā)展進行宏觀調控的重要手段，列入各級政府工作重要議事日程和健康廣東建設任務要求。地市級政府按照省級規(guī)劃負責研究編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃并組織實施，對轄區(qū)內的市辦及以下醫(yī)院和專業(yè)衛(wèi)生機構進行統(tǒng)籌設置，將床位配置標準細化到各縣（市、區(qū)）；縣級政府按照所在地市規(guī)劃制定實施縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃。
第二節(jié) 強化部門協(xié)同
各級衛(wèi)生健康行政部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，會同機構編制、發(fā)展改革、教育、科技、財政、人力資源和社會保障、自然資源、醫(yī)保和中醫(yī)藥等有關部門，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃執(zhí)行機制，按照職責分工抓好落實，加強政策協(xié)同，合力推進規(guī)劃編制與實施。
第三節(jié) 嚴格規(guī)劃實施
省級建立醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃監(jiān)測評價機制，加強年度監(jiān)測分析、中期評估和綜合評估全過程管理。各地要建立健全區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和資源配置監(jiān)督評價機制，成立專門的工作小組，組織開展規(guī)劃實施進度和效果評價，及時發(fā)現實施過程中存在的問題，并切實研究解決。
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