為群眾撐起醫(yī)療糾紛“保護(hù)傘”

來(lái)源: 法制周報(bào)

為群眾撐起醫(yī)療糾紛“保護(hù)傘”

寧遠(yuǎn)縣醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解中心調(diào)解成功率達(dá)98%

法制周報(bào)·新湖南客戶端記者 羅霞 通訊員 田光輝 彭平勝

“要么醫(yī)院承擔(dān)全部責(zé)任將孩子診治痊愈，要么一次性賠償200萬(wàn)元給我們，否則孩子就只能由醫(yī)院負(fù)責(zé)看管。”患兒家屬情緒激動(dòng)、怒氣難平，患兒奶奶甚至以跳樓相威脅。

這是今年6月30日發(fā)生在郴州某醫(yī)院的一幕。醫(yī)院認(rèn)為己方雖有一定責(zé)任，但責(zé)任不大，當(dāng)事人的訴求過(guò)高接受不了。

雙方僵持不下。見(jiàn)此情況，寧遠(yuǎn)縣醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解中心啟動(dòng)醫(yī)療糾紛調(diào)解應(yīng)急程序。*終，由醫(yī)院一次性補(bǔ)償當(dāng)事人各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)人民幣25萬(wàn)元。

全省率先成立縣級(jí)醫(yī)調(diào)中心

6月21日，李芳（化名）在寧遠(yuǎn)某醫(yī)院剖宮產(chǎn)下一男嬰，因新生兒輕度窒息，立即轉(zhuǎn)送至郴州市某醫(yī)院治療，病情無(wú)好轉(zhuǎn)。因患兒病情危重且遺留神經(jīng)系統(tǒng)后遺癥可能性大。

當(dāng)事人認(rèn)為，患兒出現(xiàn)上述情況是醫(yī)院延誤**生產(chǎn)時(shí)間所致，醫(yī)院應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任，遂提出上述要求?！爱?dāng)事人的訴求過(guò)高，我們接受不了。”院方認(rèn)為自身雖有一定責(zé)任，但責(zé)任不大。

縣醫(yī)調(diào)中心立即啟動(dòng)醫(yī)療糾紛調(diào)解應(yīng)急程序，組織人員分兩組進(jìn)行相關(guān)調(diào)解和處置，從專家?guī)爝x拔邀請(qǐng)婦產(chǎn)、腦外、心內(nèi)、普外等專家對(duì)病例聽證評(píng)議，將評(píng)議結(jié)果及時(shí)通報(bào)給當(dāng)事人和醫(yī)院。

通過(guò)大量法律政策的宣傳和耐心細(xì)致地做工作，當(dāng)事雙方接受了醫(yī)調(diào)委的調(diào)解意見(jiàn)：自愿協(xié)商解決，由醫(yī)院一次性補(bǔ)償當(dāng)事人各項(xiàng)費(fèi)用25萬(wàn)元整。

這只是縣醫(yī)調(diào)中心2016年10月成立以來(lái)開展工作的一個(gè)縮影。

為構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，完善醫(yī)療糾紛調(diào)解新機(jī)制，寧遠(yuǎn)打造院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)機(jī)制有機(jī)結(jié)合的“三調(diào)解一保險(xiǎn)”制度體系建設(shè)，化解醫(yī)患糾紛，在全省率先設(shè)立了縣級(jí)醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解中心。

調(diào)解中心由縣司法局牽頭，聘任司法局1名主任科員為主任，從衛(wèi)計(jì)委、司法局分別抽調(diào)有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員擔(dān)任調(diào)解員。每年為第三方調(diào)解中心撥付不低于30萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員補(bǔ)貼，為醫(yī)療糾紛調(diào)解工作提供堅(jiān)實(shí)的保障，有效提高醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋力。

專家團(tuán)隊(duì)構(gòu)建公信力

醫(yī)療糾紛很大程度上是醫(yī)患雙方博弈能力的不均所導(dǎo)致，其中患者常常處于弱勢(shì)地位。

“由于醫(yī)療糾紛專業(yè)性較強(qiáng)，患者很難掌握有利證據(jù)?！笨h司法局黨組成員、副局長(zhǎng)唐義介紹，另一方面是患者面對(duì)的是整個(gè)醫(yī)院，難以進(jìn)行平等的對(duì)話?！霸谶@種情況下引入第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)就顯得尤為重要?！?/p>

為此，寧遠(yuǎn)組建囊括醫(yī)學(xué)、藥學(xué)及法學(xué)等方面近60名專家團(tuán)隊(duì)的兩個(gè)專家?guī)臁！皡⒄諏＜乙庖?jiàn)調(diào)解雙方糾紛，解決了雙方信息不對(duì)等的尷尬困境，極大提高了患者對(duì)調(diào)解公信力的信任。”

胡濤（化名）是寧遠(yuǎn)某單位職工，2017年6月23日13時(shí)到縣某醫(yī)院門診就診，離開醫(yī)院后在家死亡。其家屬情緒特別激動(dòng)，要求醫(yī)院賠償。縣醫(yī)調(diào)中心介入后，組織專家評(píng)議團(tuán)隊(duì)對(duì)該醫(yī)療爭(zhēng)議進(jìn)行了評(píng)議。

專家意見(jiàn)認(rèn)為，醫(yī)院醫(yī)療行為不存在過(guò)錯(cuò)。胡濤的死亡原因是其本身疾病所致。但醫(yī)院在了解到病人身體狀況的情況下未盡到提醒義務(wù)，違反了就診規(guī)程。

家屬在聽完專家意見(jiàn)后，接受調(diào)解意見(jiàn)，*后以醫(yī)院賠償2.6萬(wàn)元順利結(jié)案。

確保獨(dú)立性和生命力

絕對(duì)的獨(dú)立性，是醫(yī)療糾紛調(diào)解工作公平公正的關(guān)鍵保證。

寧遠(yuǎn)在此方面走出了新的一步。建立了醫(yī)療糾紛上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制、醫(yī)療糾紛調(diào)解專家評(píng)議機(jī)制和調(diào)解處置程序。此舉既讓醫(yī)調(diào)中心在工作中獨(dú)立于醫(yī)患雙方、衛(wèi)生行政主管部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之外，同時(shí)，又強(qiáng)調(diào)多部門聯(lián)動(dòng)，形成聯(lián)動(dòng)的調(diào)解合力，提高了調(diào)解的實(shí)效性。

此外，調(diào)解人員定期進(jìn)行法律和調(diào)解技巧培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，保證了調(diào)解工作的生命力。

在處理糾紛過(guò)程中，各部門充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，宣傳法律、政策及有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)宣傳醫(yī)療糾紛處置程序以及過(guò)激行為所帶來(lái)的后果與責(zé)任，引導(dǎo)廣大人民群眾依法依規(guī)合理解決矛盾糾紛。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自縣醫(yī)調(diào)中心成立以來(lái)，共受理醫(yī)療糾紛117件，成功處置率達(dá)100%，調(diào)解率達(dá)98%，成為了名副其實(shí)的群眾“保護(hù)傘”，有效地維護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定。

“同時(shí)它也是一道醫(yī)療機(jī)構(gòu)的‘護(hù)身符’，有力地保護(hù)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員的財(cái)產(chǎn)及人身安全?！笨h司法局黨組書記歐嘯如是說(shuō)。