煙臺市衛(wèi)健委對整治醫(yī)療美容行業(yè)亂象的提案的回復(fù)

來源：膠東在線7月7日訊

7月5日，煙臺市政府網(wǎng)登載了煙臺市衛(wèi)生健康委對市政協(xié)十三屆三次會議第133438號提案的答復(fù)。全文內(nèi)容如下：

　　孫大超、崔超、姜波、于豐豪、李孟、鄭鈞委員：

　　你們提出的關(guān)于“整治我市醫(yī)療美容行業(yè)亂象的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　近年來隨著醫(yī)療美容需求日漸旺盛，一些不法分子為牟取暴利，非法開展醫(yī)療美容活動，對人民群眾健康和合法權(quán)益帶來嚴(yán)重危害，與醫(yī)療美容服務(wù)相關(guān)的醫(yī)療事件時有發(fā)生，成為大眾關(guān)心、媒體關(guān)注的社會熱點問題。為保障人民群眾身體健康和生命安全，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)市場，我市各級衛(wèi)生健康部門認(rèn)真踐行“執(zhí)法為民、護(hù)衛(wèi)健康”的工作理念，持續(xù)深入開展醫(yī)療美容專項整治，努力保障醫(yī)療美容服務(wù)安全,取得了積極成效。

　　一、工作情況

　　(一)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，持續(xù)開展打擊非法醫(yī)療美容專項行動。

　　近年來，我市各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，以“規(guī)范有證，整治無證”為目標(biāo)，重拳出擊，強(qiáng)力整治醫(yī)療美容市場。2018年，在全市范圍內(nèi)開展了打擊非法醫(yī)療美容“春蕾行動”，以生活美容機(jī)構(gòu)違規(guī)開展醫(yī)療美容行為和正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療美容服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員私開診所為重點，結(jié)合群眾投訴舉報，對我市非法開展醫(yī)療美容的單位和個人進(jìn)行重點打擊。堅持專項整治與日常監(jiān)管有效銜接，確保橫向到邊、縱向到底，不留死角，全市共監(jiān)督檢查各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)777家，生活美容機(jī)構(gòu)584家；受理群眾舉報27起，對16家未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展醫(yī)療美容活動的單位和個人進(jìn)行了行政處罰，罰款人民幣4.72萬元?？h市區(qū)衛(wèi)生健康部門積極行動，福山區(qū)聯(lián)合工商、公安等部門對轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及50家生活美容機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，共查處非法醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)4家；芝罘區(qū)發(fā)揮監(jiān)督協(xié)管員的作用，廣泛動員社會力量收集線索，對群眾投訴舉報的12起非法美容線索，及時受理，依法查處，按時辦結(jié)，認(rèn)真反饋，舉報人均表示滿意。

　　(二)落實信息公開和案件曝光制度，主動接受社會監(jiān)督。

　　通過開展專項整治，摸清全市醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)的底數(shù)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，有效地規(guī)范了醫(yī)療美容服務(wù)行為。截至2019年1月份，全市醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)和有醫(yī)療美容科室的醫(yī)療機(jī)構(gòu)共51家，其中有醫(yī)療美容科室的醫(yī)療機(jī)構(gòu)16家，醫(yī)療美容醫(yī)院6家，醫(yī)療美容門診部8家，醫(yī)療美容診所21家。為引導(dǎo)消費者到取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的機(jī)構(gòu)、選擇有資質(zhì)的人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)美容，衛(wèi)生健康部門將這些機(jī)構(gòu)名稱、地址、診療科目通過部門網(wǎng)站進(jìn)行公示，主動接受社會監(jiān)督。同時，認(rèn)真落實“雙公示”制度，將打擊非法醫(yī)療美容行政處罰案件信息在政府信用信息網(wǎng)站進(jìn)行公示，加大對違法行為的曝光力度。

　　(三)宣教并重，引導(dǎo)消費者科學(xué)安全就醫(yī)。

　　各級衛(wèi)生健康部門積極開展打擊非法醫(yī)療美容宣傳活動。一是開展進(jìn)“社區(qū)”進(jìn)“學(xué)校”系列宣傳活動，提高群眾自我保護(hù)意識，營造良好社會氛圍。2018年全市共發(fā)放宣傳材料5000余份，接受群眾咨詢300余次。市衛(wèi)生計生監(jiān)督所聯(lián)合萊山區(qū)在煙臺大學(xué)開展了以“打擊非法醫(yī)療美容，傳遞美麗正能量”為主題的宣傳活動；龍口市衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督所聯(lián)合龍口電視臺走進(jìn)煙臺南山學(xué)院，與南山學(xué)院學(xué)生會組建醫(yī)療美容宣傳志愿服務(wù)隊，開展主題為“認(rèn)清非法醫(yī)療美容擦亮愛美雙眼”志愿服務(wù)宣傳活動；芝罘區(qū)在社區(qū)開展“打擊非法行醫(yī)、打擊非法醫(yī)療美容”大型宣傳活動，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料，解答群眾熱點問題；福山區(qū)制作了打擊非法醫(yī)療美容的微課，并在電視臺上播放。二是強(qiáng)化對美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療美容科室及其執(zhí)業(yè)人員法律法規(guī)、醫(yī)療風(fēng)險防范等知識的宣傳和培訓(xùn)，使其知法、懂法、守法，規(guī)范依法執(zhí)業(yè)，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。三是借助輿論宣傳優(yōu)勢，大力宣傳醫(yī)療美容專項整治行動。充分利用媒體報道、網(wǎng)絡(luò)宣傳等途徑開展醫(yī)療美容專項行動宣傳，加大對非法醫(yī)療美容的曝光力度，讓廣大群眾了解、關(guān)心和支持專項整治工作，激發(fā)群眾自覺監(jiān)督舉報的積極性，提升消費者的辨別能力，提高人民群眾自我防護(hù)意識和識別能力，引導(dǎo)消費者正確選擇醫(yī)療美容服務(wù)，讓非法醫(yī)療美容無立足之地。

　　二、存在問題和困難

　　我委在醫(yī)療美容市場監(jiān)督管理工作中雖然取得了一定成績，但我市醫(yī)療美容市場依然存在不少的問題，如非法醫(yī)療美容行為更加隱蔽化，部分醫(yī)療美容打著生活美容的“幌子”開設(shè)在居民區(qū)，采取單線聯(lián)系、微信溝通支付等方式，發(fā)生糾紛難以取證；基層衛(wèi)生監(jiān)督力量薄弱，監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)日益繁重，執(zhí)法能力和水平有待提高等；按照機(jī)構(gòu)改革職能分工，目前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審批工作已由衛(wèi)生健康部門移交行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，存在與審批部門加強(qiáng)行政許可與監(jiān)管信息共享銜接、實現(xiàn)無縫監(jiān)管的問題。

　　三、下步措施及打算

　　針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合您提出的建議，下一步，我們對這一行業(yè)監(jiān)管著重從以下幾點入手：

　　(一)繼續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法力度。2019年，我們在全市深入開展“衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督深化落實年”活動，打擊非法醫(yī)療美容將作為群眾反映強(qiáng)烈，社會普遍關(guān)注的問題繼續(xù)作為工作重點列入“衛(wèi)監(jiān)亮劍”系列行動中，重點打擊無證行醫(yī)，查處生活美容機(jī)構(gòu)以及其他機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資質(zhì)，開展注射美容等醫(yī)療美容行為，查處利用賓館酒店、會所、居民住宅等場所違法開展醫(yī)療美容行為，嚴(yán)肅查處無證行醫(yī)，非法醫(yī)療美容等違法違規(guī)行為。設(shè)立監(jiān)督執(zhí)法舉報投訴受理中心，公開投訴舉報電話，對于日常巡查中發(fā)現(xiàn)的以及群眾投訴舉報的非法醫(yī)療美容場所和個人，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。

　　(二)加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動工作。 2018年我委已與公安機(jī)關(guān)建立協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立衛(wèi)生計生行政執(zhí)法和公安刑事執(zhí)法部門協(xié)作聯(lián)動機(jī)制的意見》，對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的涉刑違法行為，按照要求移送公安機(jī)關(guān)處理。強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動，繼續(xù)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開展2019年度打擊非法行醫(yī)“亮劍風(fēng)暴”聯(lián)合執(zhí)法行動。加強(qiáng)與公安部門、醫(yī)保監(jiān)管部門、市場監(jiān)管部門、物價監(jiān)管部門之間信息互通，規(guī)范案件移交和行刑銜接，積極探索協(xié)作聯(lián)動工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力，不斷將打擊非法醫(yī)療美容工作推向深入，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域行政執(zhí)法工作。

　　(三)重視普法宣傳工作。在近幾年的醫(yī)療美容專項行動中，一直不斷加大宣傳力度，增加廣大群眾就醫(yī)風(fēng)險防控意識，提高廣大群眾辨別非法醫(yī)療美容的能力，取得了一定的成效。在今后的工作中，我委將進(jìn)一步加大宣傳力度，采用多形式、多途徑、多渠道開展醫(yī)療美容專項行動宣傳。

　　煙臺市衛(wèi)生健康委員會

　　2019年4月21日