全國首個集采，不卷“低價中標(biāo)”

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來源：器械之家

2025年8月27日，貴州省成功開標(biāo)全國首個以數(shù)字化醫(yī)用耗材為標(biāo)的的省級帶量采購項目——“云膠片”，標(biāo)志著我國醫(yī)用耗材集采正式邁入數(shù)字化、服務(wù)化新階段。

此次投標(biāo)企業(yè)需按不超過5元/人次的標(biāo)準(zhǔn)報價，現(xiàn)場共有7家報價單位，*高報價為4.98元/人次，*低報價為0.51元/人次。中標(biāo)企業(yè)為貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團有限公司和聯(lián)通數(shù)字科技有限公司的聯(lián)合體，投標(biāo)報價4.95元/人次。

01

摒棄“價低者得天下”：評分體系重構(gòu)

該項目覆蓋貴州省所有具備放射檢查類服務(wù)的公立醫(yī)療機構(gòu)，首年采購需求量達2156萬次，采購周期為2年。

據(jù)貴州省醫(yī)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“相對于以往的藥品和醫(yī)用耗材集采，此次貴州省云膠片集采**的創(chuàng)新，就是將全省公立醫(yī)療機構(gòu)年度影像檢查原始數(shù)據(jù)資料的處理和上傳存儲服務(wù)，作為數(shù)字化耗材進行集采，把數(shù)字化的理念帶到了集采領(lǐng)域，開創(chuàng)醫(yī)用耗材集采與數(shù)字技術(shù)融合的新范式?！?/span>

此次集采徹底顛覆傳統(tǒng)集采模式，評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計凸顯“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”導(dǎo)向：

價格分僅占10分：企業(yè)報價需≤5元/人次，但中標(biāo)不依賴*低價，而是綜合評估技術(shù)實力與服務(wù)質(zhì)量。
技術(shù)分占30分：要求系統(tǒng)可用性≥99.99%，登錄并發(fā)響應(yīng)時間≤5秒，二維碼掃碼響應(yīng)時間≤3秒，確保影像數(shù)據(jù)高效傳輸與存儲。
商務(wù)分占60分：重點考察企業(yè)項目業(yè)績、資質(zhì)認(rèn)證（如等保2.0三級認(rèn)證）、技術(shù)團隊實力及服務(wù)保障能力，強調(diào)長期運營可持續(xù)性。
此外還設(shè)置了加分項，對申報企業(yè)的資質(zhì)、技術(shù)提出更高要求。

此次*高報價4.98元/人次，*低0.51元/人次（根據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算這個價格已經(jīng)大大低于成本價，測算的成本價大概在3元/人次）。*終中標(biāo)價為4.95元/人次。中標(biāo)企業(yè)為貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團有限公司和聯(lián)通數(shù)字科技有限公司的聯(lián)合體。公開資料顯示，貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團有限公司成立于2014年，注冊資本3.35億元，是****家數(shù)據(jù)領(lǐng)域省屬大一型國有企業(yè)。

國家醫(yī)保局副局長黃華波指出，此次模式摒棄了“價低者得天下”的舊邏輯，推動集采從“價格競爭”轉(zhuǎn)向“價值競爭”。中標(biāo)企業(yè)需提供獨立影像云專網(wǎng)、7×24小時運維支持等配套服務(wù)，遠(yuǎn)超基礎(chǔ)存儲需求，確保醫(yī)療數(shù)據(jù)安全與共享效率。

02

數(shù)字改革大勢所趨

我國醫(yī)療領(lǐng)域重復(fù)檢查率約20%，云膠片通過數(shù)字化存儲與共享，預(yù)計每年為患者節(jié)省超百億元重復(fù)檢查費用，同時減少資源浪費。

貴州模式被納入國家醫(yī)保局“四步走”戰(zhàn)略：

**步：聚焦數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化；
第二步：推進數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集與存儲；
第三步：著力數(shù)據(jù)共享，打破數(shù)據(jù)流通壁壘；
第四步：建立保障機制，確保數(shù)據(jù)“可使用、好使用、愿意用”。

截至2025年8月，上海、江蘇、安徽等17省已完成醫(yī)保影像云部署，歸集數(shù)據(jù)超1848萬條，目標(biāo)2027年底實現(xiàn)全國影像數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”。云膠片滲透率從2015年0.5%增至2025年21%，傳統(tǒng)膠片市場加速萎縮。此次集采將進一步倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型。

目前實體醫(yī)用膠片的國外領(lǐng)先企業(yè)包括銳珂醫(yī)療（美國）、愛克發(fā)（比利時）、富士膠片（日本）、柯尼卡美能達（日本）等。國產(chǎn)“三巨頭”為巨鼎醫(yī)療（柯麗爾）、虎丘影像、樂凱膠片。

其中，銳珂醫(yī)療自22年起便面臨財務(wù)挑戰(zhàn)，因膠片業(yè)務(wù)持續(xù)下滑，一度申請破產(chǎn)；

愛克發(fā)去年末宣布，由于實體醫(yī)用膠片需求不斷減少，計劃對膠片相關(guān)業(yè)務(wù)重組，預(yù)計2027年底削減超 5270 萬美元成本，在比利時裁員530人；

柯尼卡美能達于去年八月宣布，其無錫辦公設(shè)備工廠將于2025年上半年結(jié)束生產(chǎn)，約1400名員工將解除合同。有報道稱，柯尼卡美能達的醫(yī)療相關(guān)業(yè)務(wù)陷入苦戰(zhàn)、財務(wù)狀況惡化，所以將*賺錢的辦公設(shè)備業(yè)務(wù)進行結(jié)構(gòu)改革，從而提升盈利能力...

國內(nèi)市場同樣不容樂觀，根據(jù)灼識咨詢的測算，19年中國實體醫(yī)用膠片的市場規(guī)模便到達頂峰66億元，23年起逐步下滑。

盡管面臨老年人數(shù)字鴻溝、基層醫(yī)院信息化改造難等挑戰(zhàn)，但智能化浪潮下，云膠片替代實體膠片的趨勢已不可逆轉(zhuǎn)。此次集采為服務(wù)型耗材納入集采提供試點，未來可能擴展至更多數(shù)字化醫(yī)療項目。

貴州“云膠片”集采不僅是耗材采購模式的創(chuàng)新，更是醫(yī)療信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的里程碑。通過“政策引導(dǎo)+市場機制+技術(shù)驅(qū)動”，有望推動全國影像數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，*終實現(xiàn)“檢查一次、全國共享”的目標(biāo)，為分級診療與醫(yī)?？刭M提供核心支撐。此次集采的示范效應(yīng)，標(biāo)志著我國醫(yī)療改革正從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量升級”，為全球醫(yī)療數(shù)字化提供中國方案。