廢標(biāo)順延！飛利浦拿下34臺(tái)超聲訂單

來源：醫(yī)療器械經(jīng)銷商聯(lián)盟

又一起質(zhì)疑成功后的遞補(bǔ)中標(biāo)。

7月28日，河北省衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布縣域醫(yī)共體醫(yī)療設(shè)備更新項(xiàng)目 1 更正公告，顯示 “因質(zhì)疑改變?cè)u(píng)審結(jié)果，取消原中標(biāo)供應(yīng)商中標(biāo)資格，順延第二名。”

順延后，飛利浦彩色超聲診斷儀 Affiniti 70 中標(biāo) 34 臺(tái)，單價(jià) 40 萬，累計(jì)中標(biāo)價(jià) 1360 萬元。

這到底發(fā)生了什么？

據(jù)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)：

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  該項(xiàng)目*初發(fā)布于5月21日，總預(yù)算1.2億元，分 3 個(gè)采購(gòu)包采購(gòu)彩色超聲診斷儀。

  
  

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  6月27日中標(biāo)結(jié)果公布，其中【4 包】34 臺(tái)超聲由逸超 ePascal 型號(hào)中標(biāo)，單價(jià) 35.6 萬元，總計(jì) 1210.4 萬元。

  
  

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  7月18日，該包因質(zhì)疑被廢標(biāo)，十天后飛利浦高價(jià)補(bǔ)位中標(biāo)。

  
  

  
  

事實(shí)上，類似案例今年5月已出現(xiàn)。

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  黑龍江省縣域醫(yī)共體 128 排 CT 招標(biāo)項(xiàng)目中，賽諾威盛質(zhì)疑 “安科設(shè)備機(jī)架傾角 <±30°、掃描速度 255mm/s 不滿足招標(biāo)要求”成功。6月18日更正公告顯示，賽諾威盛 AlphaCT 868 以更高價(jià)格順延中標(biāo)。（單價(jià)500萬，此前安科單價(jià)419萬）

  
  

這兩起醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)案例，猶如一面棱鏡，折射出當(dāng)前千億級(jí)醫(yī)療設(shè)備更新市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)與復(fù)雜生態(tài)。

千億醫(yī)療設(shè)備更新市場(chǎng)

“同行競(jìng)爭(zhēng)”日益激烈

自去年以來，國(guó)家層面持續(xù)推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)與醫(yī)療設(shè)備更新政策，2025年全國(guó)醫(yī)療設(shè)備更新專項(xiàng)貸款額度已突破3000元，縣域市場(chǎng)成為增長(zhǎng)核心。

以河北省縣域醫(yī)共體項(xiàng)目為例，單項(xiàng)目預(yù)算達(dá) 1.2 億元，涵蓋百臺(tái)級(jí)超聲設(shè)備采購(gòu)，規(guī)模效應(yīng)下吸引了飛利浦、三星、飛依諾等國(guó)內(nèi)外品牌激烈角逐。

政策導(dǎo)向明確要求"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)"，既推動(dòng)設(shè)備技術(shù)迭代，也倒逼供應(yīng)商在合規(guī)性與性價(jià)比間尋找平衡。這一趨勢(shì)在近期頻發(fā)的廢標(biāo)案例中尤為明顯。

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  今年5月21日，河南省衛(wèi)生健康委員會(huì)河南省縣域醫(yī)共體設(shè)備更新項(xiàng)目（一期）宣布廢標(biāo)，該項(xiàng)目預(yù)算 1.67 億元采購(gòu) 213 臺(tái) DR 設(shè)備，因?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)供應(yīng)商不足而流標(biāo)。

  
  

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  無獨(dú)有偶，遼寧省首批 CT 集中采購(gòu)項(xiàng)目同樣遭遇挫折 ——參與招標(biāo)的六個(gè)標(biāo)段均因 "響應(yīng)供應(yīng)商不足三家" 而全部作廢，凸顯基層市場(chǎng)供應(yīng)商資源的不均衡。

  
  

除了招標(biāo)階段的廢標(biāo)重招，中標(biāo)結(jié)果公示后因合規(guī)問題被推翻的案例同樣值得關(guān)注。

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  7月7日，百年大三甲溫州市中醫(yī)院 3.0T 磁共振、后 64 排螺旋 CT 項(xiàng)目結(jié)果遭變更，飛利浦、西門子 3700 余萬元醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)訂單全部作廢。

  
  

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  十天后，三亞市中醫(yī)院設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目也宣布終止，三家中標(biāo)供應(yīng)商因 "帶▲號(hào)技術(shù)參數(shù)虛假響應(yīng)" 被認(rèn)定為廢標(biāo)，相關(guān)企業(yè)還將被上報(bào)政府采購(gòu)主管部門處理。

  
  

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  類似的采購(gòu)暫停案例在全國(guó)多地出現(xiàn)。通遼市人民醫(yī)院近700 萬預(yù)算的醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目、蚌埠市第三人民醫(yī)院1200萬腹腔內(nèi)窺鏡手術(shù)系統(tǒng)采購(gòu)項(xiàng)目、蕪湖市中醫(yī)院140萬高清關(guān)節(jié)鏡系統(tǒng)項(xiàng)目等，均因收到供應(yīng)商投訴而暫停采購(gòu)流程。

  
  

這些案例共同指向一個(gè)信號(hào)：醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)正從 "拼價(jià)格" 轉(zhuǎn)向 "拼合規(guī) + 拼技術(shù)" 的綜合競(jìng)爭(zhēng)。

而這，也是醫(yī)療行業(yè)健康發(fā)展的必然要求。

多部門出手，

醫(yī)療設(shè)備招采生態(tài)大變革！

此前，國(guó)家8部門聯(lián)合發(fā)布《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》，提出共計(jì)7個(gè)方面44條具體措施，對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域常見的各類不合理行為進(jìn)行限制和約束。

財(cái)政部《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第 94 號(hào)）第十六條進(jìn)一步細(xì)化要求，質(zhì)疑函必須包含 "具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)"，這正是上述案例能夠成功質(zhì)疑的法律前提。

該辦法第二十二條還規(guī)定，對(duì)采購(gòu)結(jié)果的質(zhì)疑可 "組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)協(xié)助答復(fù)"，與黑龍江省 CT 項(xiàng)目中 "評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核技術(shù)參數(shù)" 的操作完全一致，確保專業(yè)評(píng)審與程序合規(guī)。

地方層面則聚焦實(shí)操落地。黑龍江、河北、廣東等省份陸續(xù)出臺(tái)政府采購(gòu)爭(zhēng)議處理新規(guī)，其中河北省新規(guī)頗具代表性 —— 清晰列舉 "供應(yīng)商質(zhì)疑" 的十一大類情形。

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  覆蓋采購(gòu)文件合規(guī)性、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)合理性、中標(biāo)結(jié)果有效性等全流程環(huán)節(jié)，特別強(qiáng)化對(duì)技術(shù)參數(shù)設(shè)置、評(píng)標(biāo)過程透明度的審查要求。

  
  

這些法規(guī)制度共同構(gòu)建了 "技術(shù)參數(shù)為體、合規(guī)程序?yàn)橛?quot; 的采購(gòu)生態(tài)。這也意味著，在醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)領(lǐng)域，合規(guī)已不僅是風(fēng)險(xiǎn)防控手段，更成為技術(shù)實(shí)力轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的必要前提。