財政廳下令：采購進口設備，需核準！

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來源：醫(yī)療器械經(jīng)銷商聯(lián)盟

財政廳發(fā)文：

采購進口設備，需核準！

6月16日，浙江省財政廳發(fā)布了一則關于公開征求《關于進一步規(guī)范全省預算單位政府采購工作管理的通知》意見的通知（全文見文末）。

隨通知一同下發(fā)的，還有《浙江省預算單位政府采購業(yè)務指引（2025年版）》（以下簡稱《指引》），共計七大類47條規(guī)范，進一步規(guī)范全省預算單位政府采購行為。其中在進口產(chǎn)品采購方面，也提出了一系列新要求。

《指引》明確：

根據(jù)相關規(guī)定，健全進口產(chǎn)品采購內控機制。

政府采購進口產(chǎn)品實行審核管理，預算單位確需采購進口產(chǎn)品的，應當在獲得財政部門核準后，依法開展政府采購活動。

這不是浙江省財政廳首次強調采購進口設備需核準。早在去年2月1日，浙江省正式施行的《關于進一步規(guī)范政府采購進口產(chǎn)品管理的通知》中就明確指出：

據(jù)悉，本次征求意見時間為公布之日起7個工作日內，如有修改可反饋至浙江省財政廳采購監(jiān)管處。

大家都知道，公立醫(yī)院只要是使用納入部門預算管理的資金開展政府采購活動，就都應當執(zhí)行政府采購相關規(guī)定。所以，政府采購進口產(chǎn)品管理一旦有任何變動，都會對公立醫(yī)院的醫(yī)療設備采購造成巨大影響。

那么在新規(guī)之下，進口醫(yī)療設備進入醫(yī)院的門檻到底有什么變化呢？

1000萬以上設備須公開調查，

不得限制國產(chǎn)參與競爭

首先，**關就是要求重點審查進口產(chǎn)品的采購是否必要。如國產(chǎn)有同類產(chǎn)品符合，則必須按照政府采購法，優(yōu)先采購國產(chǎn)設備。

本次，浙江省還《指引》強調：

對于1000萬元以上的貨物服務采購項目、3000萬元以上的工程采購項目、涉及公共利益、社會關注度較高的采購項目、技術復雜專業(yè)性強的項目（包括需定制開發(fā)的信息化建設項目、采購進口產(chǎn)品的項目等），應當通過咨詢、論證、問卷調查等方式開展采購需求調查。

顯然，針對金額超過1000萬元的進口醫(yī)療設備采購項目，必須通過公開調查的方式確認其可行性，這無疑進一步提高了進口產(chǎn)品入院門檻。

此外，即便經(jīng)財政部門審核同意或者備案后可購買進口產(chǎn)品，也不得限制國內產(chǎn)品參與競爭。若國內產(chǎn)品參與采購競爭，應當落實政府采購支持中小企業(yè)的價格評審優(yōu)惠等政策。

這意味著，即便進口審核通過，國產(chǎn)產(chǎn)品參與競爭也不應受到限制。在采購國產(chǎn)設備的項目中，應重點支持中小企業(yè)的產(chǎn)品，全方位扶持本土企業(yè)發(fā)展。

多部門下場！

進一步限制進口產(chǎn)品采購

近年來，隨著國產(chǎn)企業(yè)不斷取得突破，政府采購規(guī)范也在持續(xù)更新。除了浙江省，江蘇、四川、山東濰坊以及陜西咸陽等地相繼發(fā)文，嚴把政府采購的“核準關”，非必要不采購進口產(chǎn)品。

前段時間，南京市財政局發(fā)布了《關于加強政府采購進口產(chǎn)品管理的通知》，其中：

對于確實需要采購進口產(chǎn)品的情況，采購人需對擬采購進口產(chǎn)品的必要性開展充分的市場調研，參考國內和省內同類項目的采購結果，評估國產(chǎn)產(chǎn)品的技術參數(shù)、價格性能是否能滿足工作需求。
此外，對于單筆采購金額在1000萬元以上的進口產(chǎn)品，必須組織市場調研，了解擬采購產(chǎn)品是否有國內代理商、是否涉及專機專用耗材以及**維護保養(yǎng)等服務。

同期，京津冀政府采購負面行為清單發(fā)布，其中羅列了三大類共48項禁止行為。其中包括“將非進口貨物的生產(chǎn)廠家授權、承諾、證明及背書等作為資格條件”，以及“違反《政府采購法》第十條規(guī)定擅自采購進口產(chǎn)品”。

不僅招采領域正經(jīng)歷著翻天覆地的變革，稅收政策也異軍突起。

今年3月1日起，由國家財政部、稅務總局等五部委聯(lián)合發(fā)布的《國家支持發(fā)展的重大技術裝備和產(chǎn)品目錄（2025年版）》開始正式實施。根據(jù)相關規(guī)范，該目錄內的進口產(chǎn)品，只要達到一定的“銷售業(yè)績要求”，就能夠申請免稅資格。