委員聚焦育幼養(yǎng)老醫(yī)療就業(yè)民生話題

來源：法制日報(bào)

3月10日下午，全國政協(xié)十三屆二次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。

針對育兒社會焦慮，建議將育幼納入公共服務(wù)支持體系；

解決養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾，應(yīng)重點(diǎn)解決好以照護(hù)為主的基本養(yǎng)老服務(wù)；

要將癌癥防治作為重中之重，組織啟動國家癌癥攻堅(jiān)行動計(jì)劃；

落實(shí)好“穩(wěn)就業(yè)”任務(wù)，要增強(qiáng)政策的針對性；

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《法制日報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，針對民生領(lǐng)域中的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)話題，多位全國政協(xié)委員在發(fā)言時(shí)給出了解決方案。

談育幼

將育幼納入公共服務(wù)支持體系

民革中央副主席、上海市委會主委、上海市人大常委會副主任高小玫委員在發(fā)言中提到，目前，育幼領(lǐng)域仍存在沒有明確責(zé)任部門、無法定支出預(yù)算、缺乏優(yōu)惠政策支持、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、服務(wù)監(jiān)管不規(guī)范的問題。

“面對育兒社會焦慮，不僅要補(bǔ)托育服務(wù)短板，更應(yīng)將其納入基本公共服務(wù)體系，從制度建設(shè)的高度去系統(tǒng)謀劃，加以解決?！备咝∶嫡f。

高小玫認(rèn)為，社會育兒服務(wù)已成為家庭的一項(xiàng)基本需要。由于機(jī)構(gòu)育幼服務(wù)供給嚴(yán)重不足，沉重的育兒照護(hù)重任牽制著女性職業(yè)發(fā)展，普遍的隔代養(yǎng)育則以祖父母巨大付出為代價(jià)。缺乏社會服務(wù)支持的育兒，消減著家庭的美好生活。對此，高小玫建議加快將育幼納入公共服務(wù)支持體系。

“我國托育服務(wù)長期欠賬。托育機(jī)構(gòu)稀少，專業(yè)化育兒服務(wù)、師資缺乏。社會體制轉(zhuǎn)型后，曾經(jīng)的單位托兒支持體系基本不復(fù)存在。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，育兒要求也遠(yuǎn)不止簡單照料，需要育兒服務(wù)更安全、更專業(yè)。因此，建立育幼制度體系，首要的是高水平重構(gòu)社會托育支持體系?！备咝∶低瑫r(shí)建議，加快建設(shè)托育公共服務(wù)體系。

談養(yǎng)老

重點(diǎn)解決好以照護(hù)為主的基本養(yǎng)老服務(wù)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國60歲及以上老年人口2．41億，占總?cè)丝?7．3％，也就是說每6個(gè)中國人當(dāng)中，就有一位老年人——民建中央調(diào)研部部長陳百靈委員在發(fā)言時(shí)列出了一組數(shù)據(jù)。

陳百靈指出，近年來，各地紛紛探索養(yǎng)老新模式，全國養(yǎng)老服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展環(huán)境、服務(wù)市場、服務(wù)質(zhì)量都有了顯著提升。但也要看到，中國老齡化發(fā)展迅速，到2025年，60歲以上老年人口將突破3億，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

“應(yīng)針對不同養(yǎng)老需求，靶向服務(wù)，重點(diǎn)解決好以照護(hù)為主的基本養(yǎng)老服務(wù)。”陳百靈說。

陳百靈建議，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化。整合家庭照護(hù)支持政策，通過適老化改造、上門服務(wù)、家庭病床，讓居家養(yǎng)老得到專業(yè)服務(wù)。并加快建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，減輕老年人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

“同時(shí)，還要推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)便利化。發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)為老服務(wù)中心，提供日間或短期照護(hù)服務(wù)、配餐陪伴、應(yīng)急救助、文化娛樂等，讓社區(qū)支撐家庭養(yǎng)老，以低投入解決90％以上老年人的養(yǎng)老問題?！标惏凫`說。

陳百靈認(rèn)為，推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，同樣重要。注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向品牌化、專門化發(fā)展，滿足不同群體特別是高齡、獨(dú)居、失能、失智老年人的需求。

此外，陳百靈還建議，推進(jìn)服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化。加強(qiáng)職業(yè)資格認(rèn)證和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，實(shí)行分層分類管理。同時(shí)積極探索機(jī)器人等智能照護(hù)，提升科技支撐養(yǎng)老能力。

談醫(yī)療

推動更多優(yōu)質(zhì)抗癌藥盡快納入醫(yī)保

黨的十八大以來，我國癌癥防治已有明顯進(jìn)步，癌癥診療水平不斷提高，部分地區(qū)發(fā)病率和死亡率呈“雙降”態(tài)勢，多種抗癌藥納入醫(yī)保，明顯減輕患者負(fù)擔(dān)。

“但是癌癥防治總體上仍不平衡、不充分。癌癥長期防控缺乏規(guī)劃，能力保障體系支撐乏力，重點(diǎn)突破缺集成性項(xiàng)目，相關(guān)部門工作協(xié)調(diào)不足。重治療、輕預(yù)防局面亟待扭轉(zhuǎn)，科技創(chuàng)新加速轉(zhuǎn)化有待加強(qiáng)?！鞭r(nóng)工黨中央副主席、國家藥品監(jiān)督管理局局長焦紅委員在發(fā)言中說。

焦紅認(rèn)為，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，癌癥防治這一重大民生保障必須強(qiáng)化。在健康中國戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施中，要將癌癥防治作為重中之重，組織啟動國家癌癥攻堅(jiān)行動計(jì)劃。

焦紅建議，突出攻堅(jiān)重點(diǎn)，形成縱深推進(jìn)系統(tǒng)突破，包括強(qiáng)化早診早治策略、強(qiáng)化防治體系建設(shè)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)支撐、強(qiáng)化醫(yī)療保障等。

“強(qiáng)化醫(yī)療保障。促進(jìn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助等有效銜接，加快優(yōu)質(zhì)高效的抗癌藥械的審評審批，推動更多優(yōu)質(zhì)抗癌藥和乙肝、丙肝、宮頸癌疫苗接種盡快納入醫(yī)保。在健康扶貧中，對農(nóng)村特困人員和低保對象開展癌癥集中救治工作，并提升其大病保險(xiǎn)與救助的水平?！苯辜t說。

談就業(yè)

“穩(wěn)就業(yè)”要增強(qiáng)政策針對性

就業(yè)是**的民生。中央經(jīng)濟(jì)工作會議把穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”之首，表明就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頭等大事”。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員王一鳴委員認(rèn)為，落實(shí)好“穩(wěn)就業(yè)”任務(wù)，要聚焦結(jié)構(gòu)性就業(yè)壓力，關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群，增強(qiáng)政策的針對性。

王一鳴認(rèn)為，針對我國就業(yè)結(jié)構(gòu)性變化新形勢，既要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，做好就業(yè)形勢監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)對預(yù)案，更要關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人群的就業(yè)壓力，完善就業(yè)優(yōu)先的政策工具，增強(qiáng)政策的針對性和有效性。

王一鳴建議，加大對重點(diǎn)行業(yè)的就業(yè)支持。對易受到外部沖擊和去產(chǎn)能過程中面臨困難的行業(yè)，采取加大穩(wěn)崗補(bǔ)貼、開發(fā)公益性崗位等措施保障就業(yè)，同時(shí)發(fā)揮好失業(yè)保險(xiǎn)和*低生活保障等制度的托底作用。

“同時(shí)，要加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)的就業(yè)援助。加大對老工業(yè)基地和資源型地區(qū)的支持，通過促進(jìn)創(chuàng)新帶動就業(yè)、專項(xiàng)技能培訓(xùn)引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)、鼓勵新業(yè)態(tài)發(fā)展吸納就業(yè)等舉措，緩解就業(yè)壓力。”王一鳴建議。

在王一鳴看來，強(qiáng)化對重點(diǎn)人群的就業(yè)幫扶，非常重要。通過引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工落戶、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等措施，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。擴(kuò)大高職院校招生規(guī)模，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，合理引導(dǎo)預(yù)期，提高大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。

“增強(qiáng)民營企業(yè)的就業(yè)吸納能力。實(shí)施更大力度的減稅降費(fèi)，進(jìn)一步改善營商環(huán)境，增強(qiáng)民營企業(yè)的信心和活力，擴(kuò)大就業(yè)容量和空間。”王一鳴說。