財政廳下令：進一步限制采購進口設備！

來源：醫(yī)療器械經銷商聯(lián)盟

財政局發(fā)文：

進一步規(guī)范采購進口產品！

11月8日，咸陽市財政局發(fā)布了《關于進一步規(guī)范政府采購進口產品管理的通知》。

《通知》再次強調：

政府采購應當采購本國產品，確需采購進口產品的，實行審核管理。

針對進口產品采購項目審核，《通知》下達了具體的審查步驟以及要求。

首先，采購人應當從嚴控制進口產品采購，按照《政府采購需求管理辦法》規(guī)定，對進口產品采購項目開展需求調查。

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  國內產品能夠滿足實際使用需要的，不得采購進口產品。確實需要采購進口產品的，采購人應當從進口產品的采購必要性、不可替代性、采購國產同類產品對工作的實質性影響等方面進行論證。

  
  

其次，行業(yè)主管部門則需要對申請采購進口產品的項目進行重點審查。*后，各級財政部門還會充分利用“陜西省政府采購網(wǎng)”大數(shù)據(jù)分析信息，進行大數(shù)據(jù)監(jiān)管和監(jiān)督預警，加強對進口產品采購的監(jiān)管。

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  對采購人高標準制定采購需求、提高購買產品標準、未規(guī)范執(zhí)行采購程序、審查意見不明確等違法違規(guī)采購進口產品的行為，依法依規(guī)從嚴處理。

  
  

眾所周知，公立醫(yī)院凡使用納入部門預算管理的資金開展的政府采購活動，無論資金來源，都應當執(zhí)行政府采購規(guī)定。因此，政府采購進口產品管理有任何變動，都會對公立醫(yī)院醫(yī)療設備采購產生巨大影響。

那新規(guī)之下，進口醫(yī)療設備的入院門檻究竟有何變化呢？

進口優(yōu)于國產“磚家”論證，

徹底行不通了…

據(jù)《通知》要求，政府采購進口產品包括以下材料及步驟：

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  1、采購人向市級財政部門遞交的正式申請文件。

  
  

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  2、采購進口產品申請表。

  
  

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  3、采購進口產品審批表。

  
  

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  4、行業(yè)主管部門意見。

  
  

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  5、專家論證意見。

  
  

提交資料后，財政部門會在3個工作日內出具審核意見。

需要注意的是，市級財政部門核準政府采購進口產品的，僅表明允許進口產品參與該項目的政府采購活動，如因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內產品要求參與采購競爭的，任何單位和個人都不得對其加以限制，且采購人和政府采購代理機構應當在采購文件中明確此規(guī)定。

此外，在專家論證這一環(huán)節(jié)，也作出嚴格規(guī)定：

專家組成員

應當由5人以上單數(shù)組成，其中，必須包括1名法律專家，產品技術專家應當為熟悉該產品的專家且應具備擬采購產品所涉相關專業(yè)中級或以上技術職稱。

專家論證意見

必須明確所論證項目是否符合本通知**條的具體情形規(guī)定，即申請采購的進口產品必須符合三個要求：

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  在中國境內無法獲取的或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；

  
  

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  為在中國境外使用而進行采購的；

  
  

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  其他法律法規(guī)另有規(guī)定的。

  
  

專家論證結論

必須給出“必須采購該進口產品或者只能采購該進口產品”等明確意見。

如以“建議采購進口產品、可以采購進口產品、優(yōu)先采購進口產品、同意采購進口產品”等模糊意見為結論的則為無效論證。

專家出具不實論證意見的，也不再是簡單的行政處罰、口頭警告等等，將按照有關法律法規(guī)追究法律責任。這一點，已經在多省政府采購進口產品管理中得到了深刻體現(xiàn)。

這同樣代表著，過去進口采購論證中的一句簡單的“進口產品明顯優(yōu)于國產”的“磚家論證”，徹底行不通了，國產設備能夠滿足的必須優(yōu)先采購國產。

多省推動！

醫(yī)療設備進口“限制令”升級

今年以來，山東、浙江、貴州等多個省市均在加強對進口產品采購的審核力度，審核要求和程序也日益精細化和嚴格化。

例如，山東省財政廳年初發(fā)布了經過二次修正的《山東省政府采購管理辦法》，明確規(guī)定政府采購應優(yōu)先考慮本國貨物、工程和服務。若投標（響應）文件中包含未經財政部門核準的進口產品，將視為無效投標（響應）文件處理；采購人未經核準擅自采購進口產品的，將受到財政部門和監(jiān)察機關的懲戒。

浙江省財政廳發(fā)布的《關于進一步規(guī)范政府采購進口產品管理的通知》也明確指出，經財政部門審核同意購買進口產品的，若仍有滿足需求的國內產品要求參與競爭，不得加以限制。同時，未在采購文件中載明允許采購進口產品的，將視為拒絕進口產品參加。

貴州省財政廳印發(fā)的《關于進一步加強省級預算單位政府采購內部控制管理有關事項的通知》也強調，未經領導小組審批同意的采購實施計劃，省財政廳將不予備案。

采購人需要采購進口產品的，必須經歸口管理部門審核，并報采購領導小組研究決定。同時，省級預算單位政府采購工作領導小組名單、歸口管理部門及專管員名單也需按時報省財政廳備案，否則進口產品采購申請和政府采購計劃將不予審批備案。

毫無疑問地說，隨著各地對政府采購進口產品準入及審核機制的進一步規(guī)范，采購管理流程的優(yōu)化不僅為盲目采購進口醫(yī)療設備的公立醫(yī)院敲響了警鐘，也為大批優(yōu)秀國產設備進入醫(yī)院提供了有利條件。